Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie Sędzia NSA Wiesław Kisiel Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska ( spr. ) Protokolant Kamil Buliński po rozpoznaniu w dniu 17 lutego 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z.O. i J.Ż.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 338/09 w sprawie ze skargi R.P., S.S., Z.O., K.B., [...] Okręg Mazowiecki w W., [...] Okręg Mazowiecki na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] października 2007 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia środowiskowych uwarunkowań realizacji przedsięwzięcia - Wschodniej Obwodnicy Warszawy na odcinku od węzła "Marki" do węzła "Lubelska" I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, II. zasądza na rzecz J.Ż.S. i Z.O. od Ministra Rozwoju Regionalnego kwotę 500 (pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 8 maja 2009 r. sygn. akt IV SA/Wa 338/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi R.P., S.S., Z.O., K.B., Koła Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Mazowiecki w W., Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Mazowiecki na postanowienie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia [...] października 2007 r. nr DPI-III-8617-25b-KS-PS/07, którym utrzymane zostało w mocy postanowienie tegoż Ministra z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], uzgadniające realizację przedsięwzięcia polegającego na budowie Wschodniej Obwodnicy Warszawy na odcinku od węzła "Marki" do węzła "Lubelska" wg wariantu WIIIA i określające warunki dla tego przedsięwzięcia.
Wyrok ten zapadł w następującym stanie sprawy:
W związku z wnioskiem Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad z dnia [...] listopada 2005 r. o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia Wschodniej Obwodnicy Warszawskiej, Wojewoda Mazowiecki wnioskiem z [...] grudnia 2005 r. wystąpił do Ministra Środowiska o uzgodnienie realizacji tego przedsięwzięcia na podstawie art. 48 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska, a Minister Środowiska postanowieniem z [...] lutego 2007 r. nr [...] uzgodnił realizację według wariantu W 3 i określił jej warunki. Wnioski o ponowne rozpoznanie sprawy wnieśli Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad, Burmistrz Miasta Halinów i Wójt Gminy Wiązowna, nadto Burmistrz Miasta Halinów wystąpił wnioskiem z [...] lutego 2007 r. do Prezesa Rady Ministrów o wyłączenie Ministra Środowiska od rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpoznania sprawy. Prezes Rady Ministrów, postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2007 r. nr [...], na podstawie art. 26 § 2 w zw. z art. 25 § 1 pkt 1 k.p.a., wyznaczył Ministra Rozwoju Regionalnego jako organ właściwy do rozpoznania sprawy z wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w zakresie objętym wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach dla realizacji przedsięwzięcia polegającego na budowie Wschodniej Obwodnicy Warszawskiej na odcinku od węzła "Marki" do węzła "Lubelska". Postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosków ww. podmiotów o ponowne rozpoznanie sprawy, Minister Rozwoju Regionalnego uchylił postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2007 r. i umorzył postępowanie prowadzone przed tym Ministrem w pierwszej instancji. Skargi na to postanowienie zostały oddalone wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lutego 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 1885/07, który jest prawomocny od 22 kwietnia 2008 r. Następnie Minister Rozwoju, postanowieniem z dnia [...] lipca 2007 r. nr [...], wydanym na podstawie art. 106 § 5 k.p.a. i art. 48 ust. 2 pkt 2 ustawy - Prawo ochrony środowiska, po rozpoznaniu wniosku Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] grudnia 2005 r. uzgodnił realizację przedsięwzięcia Obwodnicy wg wariantu WIIIA i określił dla niego warunki. Na skutek wniosków o ponowne rozpoznanie sprawy Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Mazowiecki, Koła Polskiego Klubu Ekologicznego w W., Koła Ligi Ochrony Przyrody w W., Burmistrza Dzielnicy Wesoła m.st. Warszawy oraz mieszkańców W., postanowieniem z dnia [...] października 1997 r. nr [...], na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 i art. 144 k.p.a, utrzymał w mocy swoje postanowienie. Skargi R.P., S.S., Z.O., K.B., Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Mazowiecki, Koła Polskiego Klubu Ekologicznego Okręg Mazowiecki w W. zostały uwzględnione przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, który wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2008 r. sygn. akt IV SA/Wa 2537/07 uchylił postanowienia Ministra, wydane w obu instancjach, a Naczelny Sąd Administracyjny w wyniku skargi Ministra Rozwoju Regionalnego, wyrokiem z dnia 13 stycznia 2009 r. sygn. akt II OSK 1242/08, uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę Wojewódzkiemu Sądowi do ponownego rozpoznania. Po ponownym rozpoznaniu sprawy Wojewódzki Sąd wydał wyrok z dnia 8 maja 2009 r., wskazany na wstępie.