Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) sędzia NSA Robert Sawuła po rozpoznaniu w dniu 13 października 2020 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 lutego 2020 r. sygn. akt IV SAB/Wa 1427/19 w sprawie ze skargi A. z siedzibą w M. na przewlekłe prowadzenie przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska postępowania w przedmiocie rozpoznania odwołania oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z 6 lutego 2020 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi A. z siedzibą w M. (dalej: stowarzyszenie) na przewlekłe prowadzenie przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska postępowania w przedmiocie rozpatrzenia odwołania, zobowiązał organ do rozpatrzenia odwołania stowarzyszenia od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] grudnia 2018 r. - w terminie miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku z aktami sprawy (pkt 1). Ponadto Sąd I instancji stwierdził, że Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania opisanego w punkcie 1 (pkt 2) oraz stwierdził, że przewlekłość miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa. Dodatkowo Sąd I instancji wymierzył Generalnemu Dyrektorowi Ochrony Środowiska grzywnę w wysokości 1.000 zł (jeden tysiąc złotych) (pkt 4) oraz zasądził od organu na rzecz stowarzyszenia kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania (pkt 5).
W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że stowarzyszenie wniosło o stwierdzenie przewlekłości postępowania prowadzonego przez Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w sprawie odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] grudnia 2018 r. o środowiskowych uwarunkowaniach realizacji przedsięwzięcia o nazwie "[...]".
Sąd I instancji wskazał, że w dniach 8 i 17 stycznia 2019 r. wpłynęło pięć odwołań od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Olsztynie z [...] grudnia 2018 r. Jedno z nich zostało wniesione przez stowarzyszenie.
Sąd I instancji opisał czynności podejmowane przez organ w związku z odwołaniami innych stron postępowania, w tym zawiadomienia o braku możliwości załatwienia sprawy w terminie.
W dniu 21 czerwca 2019 r. organ otrzymał wezwanie stowarzyszenia do usunięcia naruszenia prawa, polegającego na przewlekłym prowadzeniu postępowania odwoławczego (datowane na 17 czerwca 2019 r.).
Pismem z 9 lipca 2019 r. organ zwrócił się do Dyrektora Urzędu Morskiego w Gdyni (inwestora) o uzupełnienie wniosku o wydanie decyzji środowiskowej, w terminie dwóch miesięcy pod rygorem rozpatrzenia sprawy w oparciu o dotychczasowy materiał dowodowy. Tego samego dnia organ po raz kolejny zawiadomił strony, że z uwagi na konieczność przeprowadzenia dodatkowego postępowania wyjaśniającego postępowanie odwoławcze nie mogło zostać zakończone w ustawowym terminie, a nowy termin załatwienia sprawy wyznaczono na 13 września 2019 r.