Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Barbara Adamiak Sędzia del. WSA Wanda Zielińska - Baran Protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Pilip po rozpoznaniu w dniu 6 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej skargi kasacyjnej T. K., M. K. i M. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 2931/12 w sprawie ze skargi T. K., M. K. i M. P. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia[...] października 2012 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 8 lutego 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 2931/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. K., M. K. i M. P. na postanowienie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Jak wynika z akt sprawy, Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej postanowieniem z dnia [...] lutego 2012 r. na podstawie art. 61 a w zw. z art. 157 § 1 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku z dnia 23 września 2011 r. T. K., M. P. i M. K., o stwierdzenie nieważności decyzji nr [...] Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r., o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej polegającej na rozbudowie węzła "[...]" w P., w ciągu drogi krajowej nr [...], w części dotyczącej nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów: [...], działka o nr ew. [...] - odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r.
W uzasadnieniu postanowienia organ wskazał, że jako przesłankę stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody Wielkopolskiego, wnioskodawcy podnieśli rażące naruszenie prawa, tj. art. 136 ust. 1 w zw. z art. 137 i art. 216 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2010 r. Nr 102, poz. 651, ze zm., zwanej dalej "u.g.n." ) oraz art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a.
W ocenie Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej wnioskodawcy nie posiadają interesu prawnego warunkującego wszczęcie postępowania nieważnościowego dotyczącego decyzji Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] lutego 2011 r., o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej. Interesu prawnego nie mogą bowiem wywieść z nieistniejącego już tytułu prawnego do nieruchomości objętej inwestycją drogową. Fakt złożenia wniosku o zwrot wywłaszczonej nieruchomości na podstawie przepisów u.g.n. jest zdaniem organu prawnie obojętny. Działka nr [...] stanowi część dawnej nieruchomości gruntowej o nr ew. [...] obręb [...] w P., która została nabyta przez Skarb Państwa w drodze czynności cywilnoprawnej, tj. umowy sprzedaży zawartej przed notariuszem w dniu 11 września 1974 r. (rep. [...], rep. [...]). Złożenie wniosku o zwrot nieruchomości w trybie przepisów u.g.n., bez stosownego w tym przedmiocie aktu, nie stanowi stwierdzenia prawa do nieruchomości, a tym samym brak jest podstaw prawnych do wywodzenia z tego faktu interesu prawnego w rozumieniu art. 28 k.p.a., w stosunku do decyzji wydanej w trybie przepisów specustawy drogowej.
Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy złożyli T. K., M. P. i M. K.
Minister Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej postanowieniem z dnia [...] października 2012 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 144 i art. 127 § 3 k.p.a., po rozpatrzeniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej postanowieniem Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] lutego 2012 r. - utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie.