Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędziowie NSA Bożena Popowska del. WSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Agnieszka Kuberska-Pellegrino po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2013r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 lutego 2012 r. sygn. akt VII SA/Wa 2596/11 w sprawie ze skargi D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 28 lutego 2012 r., sygn. akt VII SA/Wa 2596/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. Sp. z o.o. z siedzibą w P. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2011 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty legalizacyjnej.
Powyższy wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Spółka z o.o. D. wystąpiła z wnioskiem o legalizację samowoli w budowlanej w postaci śluzy przeładunkowo - magazynowej dobudowanej do hali na terenie działki nr ew. [...] przy ul. C. w P..
Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w P. postanowieniem z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] wstrzymał prowadzenie robót budowlanych polegających na budowie ww. obiektu oraz nałożył na właściciela obiektu obowiązek przedłożenia dokumentów, o jakich mowa w art. 48 ust. 3 Prawa budowlanego dotyczących rozbudowy przedmiotowego budynku.
W wyniku złożenia przez inwestora wymaganych dokumentów organ administracji postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] ustalił dla właściciela obiektu opłatę legalizacyjną na sumę: 250 000 zł .
Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego, utrzymując w mocy w/w postanowienie postanowieniem z dnia [...] września 2011 r. nr [...] stwierdził, że organ I instancji zasadnie wszczął procedurę legalizacyjną w sprawie samowolnej dobudowanej do istniejącej hali śluzy przeładunkowo - magazynowej.
Organ odwoławczy wskazał, że zgodnie z ustaleniami dokonanymi w trakcie oględzin w/w obiektu, w dniu 18 lipca 2011 r., właściciel obiektu wykonał roboty budowlane polegające na dobudowie do istniejącej hali śluzy o konstrukcji stalowej i wymiarach 8,70 m x 13,20 m na w/w nieruchomości. Ustalono, że zgodnie z art. 28 ust. 1 Prawa budowlanego budowa tego obiektu wymaga uzyskania pozwolenia na budowę. Roboty przy budowie zostały zakończone w 2005 r., zaś inwestor nie przedstawił żadnych dokumentów potwierdzających legalność dokonanej budowy. Skoro zatem skarżący wybudował przedmiotowy budynek bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę należało przeprowadzić procedurę legalizacyjną określoną w art. 48 i art. 49 ustawy Prawo budowlane.
W ocenie organu II instancji, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dokonał prawidłowej kwalifikacji stanu faktycznego, jak też właściwie wyliczył kwotę opłaty legalizacyjnej, jako iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu (k) oraz współczynnika wielkości obiektu (w). Współczynnik kategorii obiektu budowlanego oraz współczynnik wielkości obiektu określone zostały w załączniku do ustawy Prawo budowlane.