Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj /spr./ sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz sędzia del. NSA Zygmunt Zgierski Protokolant Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 25 października 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 marca 2010 r. sygn. akt II SA/Bd 750/09 w sprawie ze skargi M. Sz. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia [...] czerwca 2009 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 24 marca 2010 r., sygn. akt II SA/Bd 750/09, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu z dnia [...] czerwca 2009 r., nr [...] i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] marca 2009 r., nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania dotyczącego środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia; zasądził od SKO w Toruniu na rzecz skarżącego M. S. kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego oraz stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd podał, iż Wójt Gminy Z. - na podstawie art. 46a ust.7 pkt 4 w związku z art. 46 ust. 1 pkt 1 i art. 56 ust. 1, 2, 3, 7 i 8 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2006 r. nr 129, poz. 902 ze zm.) oraz § 3 ust. 1 pkt 35 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko (Dz. U. Nr 257, poz. 2573) - wydał w dniu [...] czerwca 2007 r. decyzję nr [...] ustalającą środowiskowe uwarunkowania zgody na realizację przedsięwzięcia polegającego na zadaniu pn. "budowa stacji bazowej telefonii cyfrowej ERA nr [...] wraz z przyłączem energetycznym, położonej na działce nr [...] w W., gmina Z.
Odpis decyzji doręczono wnioskodawcy Polskiej Telefonii Cyfrowej Spółka z o.o. w Warszawie oraz R. i S. S. - właścicielom działki, na której stacja miała być posadowiona. Decyzja uprawomocniła się w dniu [...] czerwca 2007 r.
Wniosek o wznowienie postępowania w tej sprawie na podstawie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. złożył M. S.
Wójt Gminy Z. postanowieniem z dnia [...] listopada 2007 r. wznowił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia [...] czerwca 2007 r.
Nadto wnioski o wznowienie postępowania złożyli w dniu [...] grudnia 2007 r. D. C. i w tym samym dniu K. B.
Wójt Gminy dwoma postanowieniami z dnia [...] grudnia 2007 r. wznowił postępowanie w sprawie wydania decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach z dnia [...] czerwca 2007 r. wobec złożenia wniosku odpowiednio przez D. C. i K. B.
W dniu [...] kwietnia 2008 r. Wójt Gminy Z. wydał, na podstawie art. 151 § 1 pkt 1 k.p.a., decyzję o odmowie uchylenia decyzji w efekcie wznowienia postępowania administracyjnego.
Odwołanie od tej decyzji złożyli: Z. G. - pełnomocnik M. S., D. C., K. B.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Toruniu w dniu [...] czerwca 2008 r. wydało 3 odrębne decyzje rozpoznające odwołania od tej samej decyzji, którymi uchylono decyzję Wójta Gminy Z. z dnia [...] kwietnia 2008 r. W decyzjach podniesiono, że po wydaniu decyzji z dnia [...] czerwca 2007 r. nastąpiła zmiana stanu prawnego. Zmianie uległy przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2004 r. w sprawie określenia rodzajów przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko oraz szczegółowych uwarunkowań związanych z kwalifikowaniem przedsięwzięcia do sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisku, w tym przepis § 2 ust. 1 pkt 7, stanowiący podstawę wydania decyzji z dnia [...] czerwca 2007r.