Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Roman Ciąglewicz (spr.) sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. WSA Izabela Bąk-Marciniak po rozpoznaniu w dniu 22 czerwca 2018 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 1166/17 w sprawie ze skargi [...] D. M. na postanowienie Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Wyrokiem z dnia 25 stycznia 2018 r., sygn. akt II SA/Po 1166/17, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, w sprawie ze skargi [...] Biuro Obrotu Nieruchomościami D. M. uchylił postanowienie Wielkopolskiego Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] lutego 2016 r. Nr [...] oraz poprzedzające je postanowienie Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wągrowcu z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia warunków zabudowy.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Pismem z dnia [...] stycznia 2015 r., [...] Burmistrz Miasta Wągrowca (zwany dalej "Burmistrzem") wystąpił do Państwowego Powiatowego Inspektora Sanitarnego w Wągrowcu o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy terenu działki [...] położonej w Wągrowcu, przy ul. [...], dotyczącej budowy 3 budynków wielorodzinnych.
Postanowieniem z dnia [...] lutego 2015 r. Inspektor Powiatowy, działając na podstawie art. 3 pkt 1a ustawy z dnia 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz. U. z 2011 r. Nr 212, poz. 1263, dalej: ustawa o PIS) w zw. z art. 106 i 123 K.p.a., negatywnie uzgodnił pod względem wymagań higienicznych i zdrowotnych warunki zabudowy i zagospodarowania terenu działki [...] położonej w Wągrowcu przy ul. [...].
Zażalenie na powyższe postanowienie złożyła D. M.
Postanowieniem z dnia [...] marca 2015 r., [...] Inspektor Wojewódzki utrzymał zaskarżone postanowienie w mocy.
Wyrokiem z dnia 5 sierpnia 2015 r., II SA/Po 331/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił zaskarżone postanowienie. Nie podzielił stanowiska, jakoby przepisy rozporządzenia z dnia 25 sierpnia 1959 r. nie miały zastosowania do nowej zabudowy. Uznał, że stosuje się je także do lokalizowania nowej zabudowy mieszkaniowej w otoczeniu istniejącego cmentarza. Podkreślił, że § 3 ust. 1 rozporządzenia z dnia 25 sierpnia 1959 r. ma zastosowanie jedynie w przypadku, gdy na danym terenie rzeczywiście znajduje się urządzony cmentarz. Wywiódł, że materiał dowodowy nie pozwala jednoznacznie stwierdzić, czy działki [...] stanowią dalej nekropolię. Na ich terenie od 1938 r. nie chowano zmarłych, a jedyny pochówek miał miejsce incydentalnie w 2004 r. przy granicy z cmentarzem zlokalizowanym na działce [...] w znaczącym oddaleniu od działki inwestora. Na terenie działek [...] urządzono park miejski. To wszystko zdaniem Sądu może wskazywać prima facie, że cmentarz na spornym obszarze został zamknięty. Sąd polecił organowi więc zbadać, jaki jest status działek [...] poprzez skierowanie odpowiednich zapytań do właściwej władzy kościelnej oraz Burmistrza.
Postanowieniem z dnia [...] października 2015 r., [...] Inspektor Wojewódzki uchylił w całości zaskarżone postanowienie z dnia [...] lutego 2015 r., a sprawę przekazał organowi pierwszej instancji do ponownego rozpatrzenia.