Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz (spr.) Sędziowie NSA Paweł Miładowski del. WSA Ewa Kręcichwost - Durchowska Protokolant Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2012r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "Fundacji [...]" w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 marca 2011 r. sygn. akt VII SA/Wa 2394/10 w sprawie ze skargi "Fundacji [...]" w W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z siedzibą w Siedlcach z dnia [...] marca 2009 r. znak: [...] w przedmiocie zakazu prowadzenia schroniska dla zwierząt i skreślenia z rejestru podmiotów nadzorowanych oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 9 marca 2011 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę "Fundacji [...]" w W. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii z siedzibą w Siedlcach z dnia [...] marca 2009 r. w przedmiocie zakazu prowadzenia schroniska dla zwierząt i skreślenia z rejestru podmiotów nadzorowanych.
W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] marca 2008 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Warszawie w związku z ustaleniami dokonanymi podczas kontroli w schronisku w dniu 8 lutego 2008 r., nakazał "Fundacji [...]" (zwanej dalej skarżącą Fundacją), usunięcie w terminie trzech miesięcy stwierdzonych uchybień. Następnie, w oparciu o ustalenia dokonane w wyniku kontroli przeprowadzonej w dniu 23 czerwca 2008 r. organ ten decyzją z dnia [...] sierpnia 2008 r. zakazał stronie prowadzenia działalności nadzorowanej schroniska dla zwierząt oraz skreślił ją z rejestru podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną. Powyższe rozstrzygnięcie zostało uchylone w całości przez organ odwoławczy decyzją z dnia [...] października 2008 r., a sprawa została przekazana do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.
W dniu 24 listopada 2008 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w Warszawie przeprowadził kolejną kontrolę, podczas której stwierdził, iż schronisko zlokalizowane jest w bliskiej zabudowie domów mieszkalnych, teren schroniska jest nieutwardzony, brak jest wyodrębnionych pomieszczeń do: wykonywania zabiegów leczniczych i chirurgicznych, izolowania zwierząt chorych lub podejrzanych o chorobę, przechowywania produktów leczniczych weterynaryjnych i wyrobów medycznych, przechowywania karmy, celów socjalnych, wydawania zwierząt ze schroniska. Ponadto, stwierdzono brak pieca do spalania zwłok zwierząt lub chłodni do czasowego przetrzymywania tych zwłok.
W związku ze stwierdzonymi uchybieniami, które świadczyły o niewykonaniu przez stronę nakazów określonych decyzją z dnia [...] marca 2008 r., Powiatowy Lekarz Weterynarii w Warszawie decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. na podstawie art. 104 K.p.a. w związku z art. 3 ust. 1, art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt (Dz. U. nr 213, poz. 1342 ze zm.) oraz § 1, § 2 ust. 1 pkt 1, 2, 4, 5, 7, 8 ust. 2 pkt 2, § 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 23 czerwca 2004 r. w sprawie szczegółowych wymagań weterynaryjnych dla prowadzenia schronisk dla zwierząt (Dz. U. nr 158, poz. 1657) zakazał "Fundacji [...]" prowadzenia działalności nadzorowanej schroniska dla zwierząt oraz skreślił stronę z rejestru podmiotów prowadzących działalność nadzorowaną.
Odwołanie od powyższej decyzji wniosła skarżąca Fundacja.
W dniu 17 marca 2009 r. przeprowadzono kolejną kontrolę, podczas której stwierdzono nieprawidłowości polegające na: niezlokalizowaniu schroniska w miejscu oddalonym, co najmniej o 150 m od siedzib ludzkich i obiektów użyteczności publicznej, braku utwardzenia terenu schroniska, braku wykonania w 19 boksach podłóg z materiałów łatwych do mycia i dezynfekcji, braku wyodrębnionego pomieszczenia do: wykonywania zabiegów leczniczych i chirurgicznych, izolowania zwierząt chorych lub podejrzanych o chorobę, utrzymywania samic z oseskami i młodych oddzielonych od matek, przechowywania produktów leczniczych weterynaryjnych i wyrobów medycznych, wydawania zwierząt ze schroniska. Ponadto stwierdzono, że schronisko nie jest wyposażone w piec do spalania zwłok zwierząt lub w chłodnię do ich czasowego przetrzymywania, wykaz zwierząt przebywających w schronisku prowadzony przez podmiot nie zawiera danych dotyczących kwarantanny, a szczepienia psów przeciwko wściekliźnie są wykonywane rzadziej niż co 12 miesięcy.