Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie NSA Anna Łuczaj del. WSA Paweł Groński (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Kasprzyk po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. A., S. M., A. R., P. P., Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 21 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1397/13 w sprawie ze skargi K. A., S. M., A. R., P. P., Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 21 stycznia 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 1397/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę K. A., S. M., Agnieszki R. M., P. P. i Wspólnoty Mieszkaniowej budynku przy ul. [...] w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] sierpnia 2013 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji.
Ze stanu faktycznego sprawy wynika, że decyzją z dnia [...] października 2006 r. nr [...] Prezydent Miasta K. ustalił na wniosek H. P. warunki zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na rozbudowie i nadbudowie budynku usługowego na cele mieszkalne z usługami, garażem w parterze oraz poddaszem użytkowym na działkach nr [...], [...] oraz części działki nr [...] obr. [...] przy ul. [...] (oficyna) w K..
Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności ww. decyzji wystąpili K.A., S. M., A. R., P. P. oraz [...] Sp z o. o. w K., powołując się na przesłankę opisaną w art. 156 § 1 pkt 2 kpa tj. że została ona wydana z rażącym naruszeniem prawa, w szczególności z naruszeniem przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U nr 164 poz. 1588).
Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. odmówiło stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2006 r nr [...].
K. A., S. M., A. R,, P. P. oraz [...] Sp z o. o. w K. w dniu 22 lipca 2013 r wystąpili do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z wnioskiem o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej ostateczną decyzją tego organu z dnia [...] czerwca 2013 r.
Decyzją z dnia [...] sierpnia 2013 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. utrzymało w mocy decyzję własną z dnia [...] czerwca 2013 r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta K. z dnia [...] października 2006 r. o ustaleniu warunków zabudowy dla sporej inwestycji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie K. A., S. M., A. R., P. P., Wspólnota Mieszkaniowa budynku przy ul [...] w K., podnieśli zarzuty naruszenia:
a) § 3 ust 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, gdyż obszar analizowany został wyznaczony w decyzji organu l instancji arbitralnie, co uniemożliwia ocenę prawidłowości zajętego przez ten organ stanowiska, organ odwoławczy zaś nie odniósł się do tego zarzutu na etapie postępowania administracyjnego,
b) § 4 ust. 4 rozporządzenia poprzez niezawarcie w decyzji jej obligatoryjnego elementu, tj. wyznaczenia linii zabudowy, zaś powołany przepis nie upoważnia do zupełnego odstąpienia od wyznaczenia tej linii, a jedynie do "innego wyznaczenia linii zabudowy",