Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędziowie: Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędzia del. WSA Wanda Zielińska-Baran Protokolant: asystent sędziego Anna Dziosa - Płudowska po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 7 marca 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 1231/12 w sprawie ze skargi D. W. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji własnej oraz udzielenia pozwolenia na użytkowanie oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z dnia 7 marca 2013 r., sygn. akt II SA/Łd 1231/12 oddalił skargę D. W. na decyzję Łódzkiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Łodzi z dnia [...] października 2012 r. nr [...] znak: [...] w przedmiocie uchylenia decyzji własnej oraz udzielenia pozwolenia na użytkowanie.
W uzasadnieniu wyroku WSA w Łodzi wskazał, że:
Łódzki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Łodzi, decyzją z dnia [...] października 2012r., nr [...], na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm.), uchylił decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie z dnia [...] listopada 2010r., nr [...], którą na podstawie art. 155 k.p.a. organ pierwszej instancji uchylił własną decyzję z dnia [...] marca 2008r., nr [...] i udzielił [...] pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości K., w gminie R., przekazując sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji.
W trakcie przeprowadzonego postępowania organ odwoławczy ustalił, iż w dniu [...] grudnia 2007r. do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bełchatowie wpłynął wniosek o pozwolenie na użytkowanie budynku gospodarczego złożony przez [...], określonego jako właściciel obiektu, wraz z inwentaryzacją powykonawczą oraz protokołem odbioru instalacji elektrycznej. W treści wniosku wskazano, iż budowa obiektu została zakończona po dniu 31 grudnia 1994r., a przed dniem 11 lipca 1998r. Organ stopnia podstawowego wydał w dniu [...] marca 2008r. decyzję nr [...], którą udzielił [...] pozwolenia na użytkowanie budynku gospodarczego, zlokalizowanego na działce nr [...] w miejscowości K., w gminie R., wskazując jako podstawę prawną przepis art. 3 pkt 4 ustawy z dnia 10 maja 2007r. o zmianie ustawy Prawo Budowlane oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 106, poz. 1126).
W dniu 14 listopada 2008r. do organu stopnia podstawowego wpłynęło pismo A. W., w treści którego wskazano, że współwłaścicielami nieruchomości, której dotyczyła omówiona powyżej decyzja są T. Z., A. W. oraz D. W., natomiast właścicielem budynków jest T. Z. Do pisma dołączono nadto wypisy Ksiąg Wieczystych prowadzonych dla nieruchomości w miejscowości K., z których wynika, że nieruchomość stanowi pięć odrębnych działek geodezyjnych, przy czym działka nr [...] stanowi współwłasność A. W. i D. W.
Pismem z dnia 1 grudnia 2008r. A. W. sprecyzowała, że wystąpienie z dnia 14 listopada 2008r. stanowiło wniosek o wznowienie postępowania w trybie art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a. Wnioskująca oświadczyła, że D. W. podał nieprawdziwe dane, co do czasu budowy legalizowanych budynków, oraz co do osoby inwestora. Dodatkowo wskazała, że na mapce, na której były wyrysowane budynki przeznaczone do legalizacji naniesione są inne numery działek i inne podziały niż na innej mapce sporządzonej przez tę samą firmę geodezyjną, a mapa znajdująca się w Urzędzie Gminy R. zawiera takie same podziały i numery ewidencyjne działek jak mapa otrzymana ze Starostwa Powiatowego z Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej.