Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia (del.) NSA Janusz Furmanek (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej L. N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 31 lipca 2008 r. sygn. akt II SA/Gd 411/08 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego w Wejherowie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] marca 2008 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną.
WYROKIEM Z DNIA 31 LIPCA 2008 R. WOJEWÓDZKI SĄD ADMINISTRACYJNY W GDAŃSKU UCHYLIŁ DECYZJĘ SAMORZĄDOWEGO KOLEGIUM ODWOŁAWCZEGO W GDAŃSKU Z DNIA [...] MARCA 2008 R., NR [...] WYDANĄ W SPRAWIE ZE SKARGI PROKURATORA REJONOWEGO W WEJHEROWIE NA DECYZJĘ W PRZEDMIOCIE UMORZENIA POSTĘPOWANIA W SPRAWIE OPŁATY Z TYTUŁU WZROSTU WARTOŚCI NIERUCHOMOŚCI.
POWYŻSZE ROZSTRZYGNIĘCIE ZOSTAŁO WYDANE W OPARCIU O NASTĘPUJĄCY STAN FAKTYCZNY:
DECYZJĄ Z DNIA [...] LISTOPADA 2007 R. WÓJT GMINY GNIEWINO, POWOŁUJĄC SIĘ NA ART. 36 UST. 4 I ART. 37 UST. 3, 4 I 6 USTAWY Z DNIA 27 MARCA 2003 R. O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM (DZ. U. NR 80, POZ. 717 ZE ZM.), USTALIŁ OPŁATĘ W WYSOKOŚCI 7674 ZŁ, KTÓRĄ NAKAZAŁ UIŚCIĆ L. N. W ZWIĄZKU ZE ZBYCIEM NIEZABUDOWANEJ NIERUCHOMOŚCI STANOWIĄCEJ DZIAŁKĘ NR [...] POŁOŻONEJ W MIEJSCOWOŚCI SALINO GMINA GNIEWINO, KTÓREJ WARTOŚĆ WZROSŁA W WYNIKU UCHWALENIA MIEJSCOWEGO PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA OBRĘBU GEODEZYJNEGO SALINO W GMINIE GNIEWINO, ZATWIERDZONEGO UCHWAŁĄ RADY GMINY GNIEWINO Z DNIA 7 PAŹDZIERNIKA 2003 R. (DZ. URZ. WOJ. POM. NR 13, POZ. 256 Z 04.02.2004 R.).
W UZASADNIENIU DECYZJI WÓJT STWIERDZIŁ, ŻE PRZEDMIOTOWA NIERUCHOMOŚĆ, W WYNIKU UCHWALENIA PLANU MIEJSCOWEGO ZMIENIŁA SWOJE PRZEZNACZENIE. W ZWIĄZKU ZE ZBYCIEM NIERUCHOMOŚCI W OKRESIE 5 LAT OD UCHWALENIA PLANU ORAZ WZROSTU JEJ WARTOŚCI, STAWKA OPŁATY ZOSTAŁA USTALONA W UCHWALE W PRZEDMIOCIE PLANU ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO W WYSOKOŚCI 30 %.
OD POWYŻSZEJ DECYZJI L. N. WNIÓSŁ ODWOŁANIE, ZARZUCAJĄC JEJ NARUSZENIE ART. 10 K.P.A. PRZEZ BRAK ZAWIADOMIENIA O ZAKOŃCZENIU POSTĘPOWANIA ORAZ UNIEMOŻLIWIENIE WYPOWIEDZENIA SIĘ PRZED WYDANIEM DECYZJI CO DO ZEBRANYCH W SPRAWIE DOWODÓW. NADTO ZARZUCIŁ NARUSZENIE ART. 36 UST. 4 USTAWY O PLANOWANIU PRZESTRZENNYM POPRZEZ BŁĘDNE ZASTOSOWANIE, POLEGAJĄCE NA USTALENIU OPŁATY PLANISTYCZNEJ W ODNIESIENIU DO SPORNEJ NIERUCHOMOŚCI W SYTUACJI, GDY STAWKA PROCENTOWA POZNAJĄCA NA WYLICZENIE WYSOKOŚCI OPŁATY NIE ZOSTAŁA USTALONA W MIEJSCOWYM PLANIE ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO DLA TERENU, NA KTÓRYM POŁOŻONA JEST PRZEDMIOTOWA DZIAŁKA. SKARŻĄCY WNIÓSŁ O UCHYLENIE ZASKARŻONEJ DECYZJI I UMORZENIE POSTĘPOWANIA ORGANU I INSTANCJI JAKO BEZPRZEDMIOTOWEGO.
SAMORZĄDOWE KOLEGIUM ODWOŁAWCZE W GDAŃSKU, DECYZJĄ Z DNIA [...] MARCA 2008 R., UCHYLIŁO ZASKARŻONĄ DECYZJĘ W CAŁOŚCI I UMORZYŁO POSTĘPOWANIE ORGANU I INSTANCJI. KOLEGIUM WSKAZAŁO W UZASADNIENIU, ŻE ART. 36 UST. 4 USTAWY O PLANOWANIU PRZESTRZENNYM WIĄŻE POBRANIE OPŁATY Z PROCENTOWĄ STAWKĄ OKREŚLONĄ W MIEJSCOWYM PLANIE ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO. PODSTAWĄ PRAWNĄ, ZDANIEM KOLEGIUM, USTALENIA KWOTY RENTY PLANISTYCZNEJ SĄ POSTANOWIENIA ZAWARTE W UCHWALE W SPRAWIE ZATWIERDZENIA PLANU MIEJSCOWEGO. ORGAN PODNIÓSŁ, ŻE OPŁATY NIE POBIERA SIĘ, JEŚLI JEJ STAWKA NIE ZOSTAŁA OKREŚLONA W UCHWALE RADY GMINY. DECYZJA WÓJTA USTALAJĄCA WYSOKOŚĆ RENTY PLANISTYCZNEJ, PRZY BRAKU USTALENIA STAWKI TEJ OPŁATY W UCHWALE W SPRAWIE ZATWIERDZENIA PLANU MIEJSCOWEGO, JEST WYDANA BEZ PODSTAWY PRAWNEJ I TYM SAMYM OBARCZONA WADĄ NIEWAŻNOŚCI.