Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz, Sędziowie NSA Eugeniusz Mzyk, Alicja Plucińska-Filipowicz (spr.), Protokolant Anna Wieczorek, po rozpoznaniu w dniu 20 października 2005 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. K. i G. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 7 września 2004 r., sygn. akt 2/ IV SA 4859/03 w sprawie ze skargi A. K. i G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 7 września 2004 r. sygn. akt 2 IV SA 4859/03 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie oddalił skargę A. K. i G. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, iż decyzją z dnia [...] Nr [...] Wójt Gminy Dźwierzuty ustalił jednorazową opłatę z tytułu wzrostu wartości nieruchomości po uchwaleniu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz zbyciu nieruchomości położonej w obrębie D. gm. Dźwierzuty. Obciążeni tą opłatą zostali zbywcy nieruchomości - to jest skarżący A. i G. małż. K. Podstawę prawną orzekania w sprawie stanowił art. 36 ust. 4 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm./. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że plan miejscowy został uchwalony przez Radę Gminy w Dźwierzutach uchwałą z dnia 29 kwietnia 1999 r. Nr VII/53/99 w której stawka procentowa związana z naliczeniem opłaty planistycznej została ustalona na 30 % wzrostu wartości nieruchomości. Nieruchomość została zbyta aktem notarialnym z dnia 7 października 1999 r.
W odwołaniu od decyzji organu pierwszej instancji podniesiono, że o wszczęciu postępowania w sprawie strona została zawiadomiona pismem z dnia 26 czerwca 2003 r. podczas, gdy przepis art. 37 ust. 6 powołanej ustawy przewiduje, że decyzja w sprawie ustalenia przedmiotowej opłaty powinna być wydana bezzwłocznie po otrzymaniu przez wójta umowy sprzedaży nieruchomości. Notariusz ma obowiązek przesłać organowi gminy akt notarialny przez siebie sporządzony w terminie 7 dni od dnia jego sporządzenia. Termin "bezzwłocznie" to według wykładni Sądu Najwyższego termin nie dłuższy niż 14 dni.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Olsztynie decyzją z dnia [...] utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji podnosząc, że w sprawie prawidłowo zastosowano art. 36 ust. 3 powołanej ustawy. W związku z zarzutami odwołania dotyczącymi nieterminowego wydania decyzji, SKO stwierdziło, że zgodnie z art. 36 ust. 7 ustawy, do terminu naliczenia opłaty planistycznej stosuje się odpowiednio zasady regulujące występowanie z roszczeniami dotyczącymi obniżenia wartości nieruchomości w związku z uchwaleniem lub zmianą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Z takimi roszczeniami można wystąpić w terminie 5 lat od dnia, w którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego stał się obowiązujący. Odpowiednie stosowanie oznacza, że decyzję w sprawie naliczenia jednorazowej opłaty planistycznej związanej ze wzrostem wartości nieruchomości wskutek uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego organ może wydać w terminie 5 lat od dnia, w którym nowy plan stał się obowiązujący. W niniejszej sprawie możliwość orzeczenia o przedmiotowej opłacie wygasa w 2004 r. Natomiast użycie określenia "bezzwłocznie" w odniesieniu do wydania decyzji należy rozumieć jedynie jako wskazówkę instrukcyjną, nie powodującą konsekwencji w postaci wygaśnięcia uprawnienia do wydania decyzji później /nie "bezzwłocznie"/.