Dnia 9 października 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur sędzia NSA Małgorzata Masternak - Kubiak sędzia del. WSA Tamara Dziełakowska /spr./ Protokolant asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 9 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 grudnia 2011 r. sygn. akt IV SA/Wa 1560/11 w sprawie ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] lipca 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 20 grudnia 2011r., sygn. akt IV SA/Wa 1560/11, po uwzględnieniu skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków z siedzibą w Gdańsku, uchylił wydane w postępowaniu nadzwyczajnym postanowienia Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia tego organu z dnia [...] stycznia 2011 r. oraz stwierdził nieważność kwestionowanego w tym postępowaniu rozstrzygnięcia podjętego w sprawie uzgodnienia decyzji Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie zezwalającej na usunięcie drzew z terenu międzywala.
Wyrok został wydany w następującym istotnych dla rozpoznania skargi kasacyjnej okolicznościach:
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie w toku postępowania prowadzonego z wniosku Zarządu Zlewni Wisły Sandomierskiej o zezwolenie na usunięcie drzew z terenu międzywala wystąpił na podstawie art. 85 a ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r., Nr 239, poz. 2019) do Regionalnego Dyrektora Ochrony środowiska w Kielcach o uzgodnienie projektu decyzji podjętej na podstawie art. 82 ust. 3 pkt 3 tej ustawy.
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. organ uzgadniający odmówił uzgodnienia projektu decyzji, a zażalenie na to rozstrzygnięcie wniósł Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w Krakowie prowadzący jednocześnie postępowanie w sprawie jako organ główny.
Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska postanowieniem z [...] stycznia 2011 r. na podstawie art. 138 § 2 kpa w związku z art. 144 kpa uchylił postanowienie organu uzgadniającego z dnia [...] listopada 2010 r. i przekazał mu sprawę do ponownego rozpoznania.
Następnie pismem z dnia 4 marca 2011 r. Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska zawiadomił strony postępowania zakończonego postanowieniem z dnia [...] stycznia 2011 r. o wszczęciu z urzędu postępowania administracyjnego o stwierdzenie nieważności tego postanowienia.
Postanowieniem z dnia 14 kwietnia 2011 r. powołując art. 157 § 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 oraz art. 126 kpa organ ten orzekł o niestwierdzeniu nieważności postanowienia z dnia [...] stycznia 2011 r., a następnie na skutek wniosku Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków o ponowne rozpoznanie sprawy, postanowieniem z dnia [...] lipca 2011 r. utrzymał je w mocy.
W skardze na opisane wyżej ostateczne rozstrzygnięcie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska Ogólnopolskie Towarzystwo Ochrony Ptaków zarzuciło, że kontrolowane w postępowaniu nadzwyczajnym postanowienie z dnia [...] stycznia 2011r. obarczone jest wadami wymienionymi w art. 156 § 1 pkt 2 i 4 kpa albowiem zostało podjęte po rozpoznaniu zażalenia wniesionego przez podmiot nieuprawniony, czyli organ główny prowadzący postępowanie nie legitymujący się interesem prawnym w rozumieniu art. 28 kpa.