Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Roman Hauser Sędziowie Sędzia NSA Ludwik Żukowski Sędzia NSA Teresa Kobylecka ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 16 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej E. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 28 marca 2007 r. sygn. akt III SA/Gd 693/06 w sprawie ze skargi E. J. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 28 marca 2007r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. J. na postanowienie Wojewody P. z dnia [...] w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania w sprawie o wymeldowanie z pobytu stałego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że przywrócenie terminu jest instytucją procesową mającą na celu ochronę strony przed negatywnymi skutkami uchybienia terminu dla podjęcia czynności procesowej. Przepis art. 58 § 1 i 2 kpa stanowi, iż w razie uchybienia terminu należy przywrócić termin na prośbę zainteresowanego, jeżeli uprawdopodobni on, że uchybienie nastąpiło bez jego winy, prośbę taką należy wnieść w ciągu 7 dni od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu, jednocześnie dopełniając czynności, dla której określony był termin.
Sąd wskazał, że pełnomocnik J. J. adw. M. O. wniosek o przywrócenie terminu do złożenia odwołania od decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...], złożony za pośrednictwem urzędu pocztowego w dniu [...] wniosła w terminie określonym w art. 58 § 2 kpa, ponieważ do dnia [...] przebywała na zwolnieniu lekarskim.
Sąd uznał także, że pełnomocnik uprawdopodobniła brak swej winy w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania chorobą, na skutek której w dniach [...] przebywała na zwolnieniu lekarskim (dowód zaświadczenie lekarskie k. 22 akt), a nadto w piśmie z dnia [...], zawierającym dodatkowe uzasadnienie wniosku o przywrócenie terminu wskazała, że podpisane dokumenty pełnomocnictw J. i M. J. zostały jej doręczone w dniu [...], zaś w dniu [...] stan jej zdrowia uległ nagłemu pogorszeniu, przy czym przebieg choroby miał charakter gwałtowny i poważny na tyle, że towarzyszące chorobie objawy nie pozwalały na podejmowanie czynności związanych z wykonywanym zawodem. O chorobie pełnomocnika współpracownicy kancelarii zostali poinformowani za pośrednictwem męża pełnomocnika. Przebieg choroby nie pozwolił pełnomocnikowi na podjęcie czynności, które pozwoliłyby na zapewnienie zastępstwa w przedmiotowej sprawie i wniesienie odwołania we właściwym terminie.
Dokonując oceny okoliczności podniesionych we wniosku oraz w piśmie uzupełniającym z dnia [...] organ odwoławczy uznał z zasadne przywrócenie terminu do wniesienia odwołania, zaś badając legalność zaskarżonego postanowienia Wojewódzki Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko. W ocenie Sądu pełnomocnik J. J. wskazała na istnienie okoliczności stanowiących przeszkodę dla zachowania terminu do wniesienia przez nią odwołania, uprawdopodobniła przy tym, że uchybienie to nie nastąpiło z jej winy.
Za błędne Sąd uznał stanowisko skarżącego odnoszące się do możliwości wniesienia odwołania przed rozpoczęciem choroby, tj. w okresie między [...] a [...], bowiem strona (jej pełnomocnik) może podjąć kroki w celu wniesienia odwołania w dowolnym momencie, wyznaczonym granicami 14-dniowego terminu określonego w ustawie. Odmienne stanowisko w tej mierze w sposób niedopuszczalny ograniczyłoby prawa strony przyznane ustawą.