Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Bujko sędzia NSA Stanisław Nowakowski Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 11 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Spółdzielczej Agrofirmy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 marca 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 271/07 w sprawie ze skargi Spółdzielczej Agrofirmy [...] na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] nr [...] w przedmiocie opłaty za szczególne korzystanie z wód oddala skargę kasacyjną.
Wojewoda Z. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 56, art. 56a, art. 132a ust. 2, ust. 3 ustawy z dnia 24 października 1974 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 38, poz. 230 ze zm.), art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) i art. 204 ust. 3 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. - Prawo wodne (Dz. U. Nr 133, poz. 637 ze zm.) oraz § 3 ust. 4 pkt 1b, i pkt 2b, § 4, § 7 ust. 7, ust. 8 pkt 3 i pkt 4, ust. 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 grudnia 1993 r. w sprawie opłat za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych (Dz. U. Nr 133, poz. 637 ze zm.), ustalił dla Spółdzielczej [...] W. opłatę za szczególne korzystanie z wód za 2001 r. w wysokości 46.294,93 zł, w tym za pobór wody w kwocie 36.283,50 zł i za wprowadzanie ścieków w kwocie 10.011,43 zł. W uzasadnieniu organ wskazał, iż rozpoznając ponownie sprawę stwierdzono, że wysokość opłaty została ustalona za ładunek zanieczyszczeń zawarty w odprowadzanych wodach chłodniczych, a nie za ładunek zanieczyszczeń przekraczający ładunek zawarty w pobranej wodzie. Stan ten spowodowany był niepodaniem przez stronę wymaganych informacji. Pismem z dnia 19 maja 2006 r. strona podała stężenia zanieczyszczeń wody wykorzystywanej w Zakładzie w M., jednakże wartości te różniły się od tych przedłożonych wcześniej. Po ustaleniach okazało się, że zostały wykonane poprzednio badania niewystarczające do ustalenia wysokości opłaty. Z tego względu strona w 2006 r. wykonała analizę, która została wykorzystana do naliczenia opłaty za 2001 r.
Odnośnie opłaty za ścieki pochodzące z oczyszczalni w W., organ zastosował § 7 rozporządzenia Rady Ministrów dnia 27 grudnia 1993 r. w sprawie opłat za szczególne korzystanie z wód i urządzeń wodnych i zakwalifikował ścieki jako pochodzące z przemysłu spożywczego, nie zaś jako pochodzące z urządzeń wodno-kanalizacyjnych miast i wsi. Właścicielem oczyszczalni ścieków i sieci kanalizacyjnej doprowadzające ścieki do tej oczyszczalni jest Spółdzielcza [...] W., która eksploatuje oczyszczalnię na swoje potrzeby i wprowadza do środowiska ścieki w przeważającej ilości z własnej Przetwórni Mięsa i Drobiu, będącej zakładem produkcji spożywczej. Mianowicie w przepompowni położonej na działce Przetwórni mieszają się podczyszczone ścieki z produkcji z surowymi socjalno-bytowymi i gospodarczymi. Do tego układu doprowadzane są ścieki bytowe z nowej części wsi W.. Mieszanina tych ścieków prowadzona jest jednym kolektorem do zbiornika przepompowni usytuowanego na działce, gdzie także znajduje się oczyszczalnia. Do tego zbiornika odrębnym kolektorem wprowadzane są ścieki ze "starego" W.. Ze zbiornika całość ścieków doprowadzana jest jednym kolektorem do biologicznej oczyszczalni ścieków, a zatem do oczyszczalni dopływa jednorodny strumień ścieków, który po oczyszczeniu wprowadzany jest do wód powierzchniowych.
Następnie organ stwierdził, że oczyszczalnia w W. nie może być potraktowana jako grupowa gdyż układ sieci kanalizacyjnej prowadzącej ścieki do oczyszczalni stanowi jeden zakładowy system kanalizacyjny, a przed oczyszczalnią całość ścieków zostaje doprowadzona do wspólnego zbiornika.