Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska (spr.) Sędzia NSA Gabriela Jyż Sędzia del. WSA Barbara Stukan-Pytlowany Protokolant Anna Ważbińska po rozpoznaniu w dniu 3 lipca 2012 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. P. Z. O. Z. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 czerwca 2010 r. sygn. akt VI SA/Wa 1757/09 w sprawie ze skargi S. P. Z. O. Z. w P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. nr [...] w przedmiocie konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę S. P. Z. O. Z. w P. na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] lipca 2009 r. w przedmiocie oddalenia odwołania dotyczącego rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umówi o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej.
Referując stan faktyczny sprawy, Sąd I instancji wskazał, że w dniu [...] maja 2009 r. Ł. Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia (dalej ŁOW NFZ), ogłosił konkurs ofert w sprawie udzielania świadczeń opieki zdrowotnej na okres od [...] lipca 2009 r. do [...] grudnia 2009 r. w rodzaju: ratownictwo medyczne, w zakresie: świadczenia udzielane przez podstawowy zespół ratownictwa medycznego specjalistycznego na wskazanym obszarze. W postępowaniu wpłynęły 2 oferty: N. Z. O. Z. F. M. R. Ł. w Ł. (dalej NZOZ F.) oraz S. P. Z. O. Z. w P.(dalej skarżący).
Na podstawie złożonych i wczytanych zapytań ofertowych i ankiet biorących udział w postępowaniu, system komputerowy Narodowego Funduszu Zdrowia wygenerował automatycznie "Ranking otwarcia". NZOZ F. w rankingu otwarcia uzyskał w sumie 70 pkt. zaś skarżący uzyskał w sumie 53 pkt.
W wyniku dalszego prowadzenia postępowania, w końcowej ocenie oferta skarżącego otrzymała w sumie 68 pkt., w tym: w kryterium ciągłości - 14 pkt., kryterium kompleksowości -10 pkt., jakości - 14 pkt., w kryterium ceny - 30 pkt. Oferta NZOZ F. otrzymała w łącznej ocenie punktowej 70 pkt, w tym za kryterium kompleksowości - 10 pkt., ciągłości - 16 pkt., jakości - 14 pkt. oraz kryterium ceny 30 pkt. W dniu [...] czerwca 2009 r. nastąpiło rozstrzygnięcie postępowania konkursowego i postanowieniem wybrana została oferta NZOZ F..
Dyrektor ŁOW NFZ decyzją z dnia [...] czerwca 2009 r. nie uwzględnił odwołania SPZOZ w P. i nadał decyzji rygor natychmiastowej wykonalności. Organ przypomniał, jakie wymagania, oprócz wymagań wynikających z przepisów prawa powszechnie obowiązującego, powinni spełniać oferenci przystępujący do postępowania w sprawie zawarcia umów prowadzonego w trybie konkursu ofert oraz według jakich kryteriów były oceniane oferty. Następnie stwierdził, że NZOZ F. otrzymał łącznie 70 punktów, a skarżący 68 punktów, o czym zdecydowała ocena kryterium ciągłości. Odnosząc się do zarzutu dotyczącego kontroli, organ wskazał, że zgodnie z § 6 ust. 2 rozporządzenia Ministra Zdrowia z dnia 15 grudnia 2004 r. w sprawie sposobu ogłaszania o postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej przez Narodowy Fundusz Zdrowia, zapraszania do udziału w rokowaniach, składania ofert, powołania i odwołania komisji konkursowej oraz jej zadań (Dz. U. nr 273, poz. 2719 z 2004 r.), komisja konkursowa ma prawo przeprowadzenia kontroli świadczeniodawcy ubiegającego się o zawarcie umowy w celu potwierdzenia prawdziwości i prawidłowości danych zawartych w ofercie i nie ma znaczenia z punktu widzenia prawa, ani termin przeprowadzania kontroli ani kolejność przeprowadzania kontroli u poszczególnych oferentów. Rozpatrując zarzuty w zakresie warunków stacjonowania ambulansów, organ podniósł, iż w świetle warunków udzielania świadczeń ratownictwa medycznego świadczeniodawca zobowiązany jest do całodobowej gotowości personelu, sprzętu oraz jego wyposażenia tak, aby zapewnić udzielanie świadczeń wynikających z zawartej umowy w możliwie najkrótszym czasie, a realizacja tego stanu rzeczy należy wyłącznie do niego. Organ dodał, że wszystkie elementy, na które skarżący zwraca uwagę dotyczące posiadania przez niego wykwalifikowanego personelu, wyposażenia w sprzęt, posiadania certyfikatu jakości ISO zostały uwzględnione i znajdują odzwierciedlenie w uzyskanej punktacji za ocenę oferty.