Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec (spr.) Sędzia NSA Zbigniew Czarnik Sędzia NSA Gabriela Jyż po rozpoznaniu w dniu 28 września 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 listopada 2020 r. sygn. akt II SA/Wa 222/20 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z dnia [...] listopada 2019 r., nr [...] w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną w celu kolekcjonerskim 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M. B. na rzecz Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 6 listopada 2020 r., sygn. akt II SA/Wa 222/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę M. B. na decyzję Komendanta Głównego Żandarmerii Wojskowej z [...] listopada 2019 r. w przedmiocie cofnięcia pozwolenia na broń palną w celu kolekcjonerskim.
Przedstawiając stan sprawy Sąd I instancji wyjaśnił, że decyzją z [...] marca 2017 r. przyznano [...] M. B. pozwolenie na broń palną do celów kolekcjonerskich w liczbie [...] egzemplarzy.
[...] stycznia 2019 r. Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej w E., powołując się na przesłankę z art. 18 ust. 4 ustawy z 21 maja 1999 r. o broni i amunicji (tekst jedn. Dz. U. z 2019 r. poz. 284), wszczął z urzędu postępowanie w sprawie cofnięcia M. B. wyżej opisanego pozwolenia, w związku z uzyskaniem informacji o prowadzeniu przeciwko M. B. postępowania karnego dotyczącego popełnienia czynów z art. 282 k.k. Z uzyskanych przez organ informacji wynikało, że [...] stycznia 2019 r. Prokurator Prokuratury Rejonowej S., przedstawił funkcjonariuszowi zarzut popełnienia dwóch czynów wypełniających znamiona art. 282 k.k. (sygn. akt [...]). Skarżącemu zarzucono, że:
1) [...] grudnia 2018 r. w M., gm. B., w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, usiłował doprowadzić J. L. do rozporządzenia własnym mieniem w postaci pieniędzy w nieustalonej kwocie w ten sposób, że działając w błędzie co do tożsamości osoby pokrzywdzonej, stosował wobec M. F. groźbę zamachu na życie lub zdrowie polegającą na wycelowaniu w wymienioną broni palnej, lecz zamierzonego celu nie osiągnął z uwagi na zaryglowanie drzwi wejściowych do mieszkania.
2) [...] grudnia 2018 r. w M., gm. B., w celu osiągnięcia korzyści majątkowej, usiłował doprowadzić J. P. oraz S. W. do rozporządzenia mieniem w postaci pieniędzy w kwocie 15 000 zł poprzez wdarcie się do mieszkania wymienionych oraz stosowanie wobec wymienionych groźby zamachu na życie i zdrowie polegającej na okazaniu wymienionym broni palnej znajdującej się w kaburze, lecz zamierzonego celu nie osiągnął z uwagi na odmowę rozporządzenia mieniem przez pokrzywdzonych.
Organ otrzymał też postanowienie Sądu Rejonowego [...] w S., [...] Wydział Karny z [...] stycznia 2019 r. (sygn. akt [...]), w którym zastosowano wobec M. B. środek zapobiegawczy w postaci tymczasowego aresztowania na 2 miesiące. W uzasadnieniu postanowienia Sąd ocenił prawdopodobieństwo popełnienia przez funkcjonariusza zarzucanych mu czynów jako znaczne.
Komendant Oddziału Żandarmerii Wojskowej w E. decyzją z [...] kwietnia 2019 r. cofnął skarżącemu pozwolenie na zakup i posiadanie broni palnej.
Komendant Główny Żandarmerii Wojskowej utrzymując w mocy decyzję Komendanta Oddziału Żandarmerii Wojskowej w E. stwierdził, że zaistniały przesłanki do cofnięcia M. B. pozwolenia na broń do celów kolekcjonerskich na podstawie art. 18 ust. 4 w zw. z art. 10 ust. 1 ustawy o broni i amunicji. Ustały bowiem przesłanki, na podstawie których uzyskał on pozwolenie na posiadanie broni palnej.
M. B. został uznany przez Komendanta za stwarzającego zagrożenie dla bezpieczeństwa innych osób oraz porządku publicznego, a uprawdopodobnienie popełnienia przez stronę [...] grudnia 2018 r. dwóch wymuszeń rozbójniczych, zagrożonych karą pozbawienia wolności od roku do 10 lat organ ocenił jako duże. Z opinii sądowo-psychiatryczno-psychologicznej sporządzonej [...] października 2019 r. przez biegłych psychiatrów, a także psycholog, organ wywiódł, że funkcjonariusz popełnił zarzucane mu czyny w czasie, kiedy miał ograniczoną poczytalność w stopniu znacznym, zaś powodem ograniczonej poczytalności było wystąpienie zaburzeń stresowych pourazowych. Organ zwrócił też uwagę, że w dokumentacji strony zawarta została kserokopia dokumentacji z prywatnej specjalistycznej praktyki psychiatrycznej, w której odnotowano - Zaburzenia adaptacyjne. Zalecono zakaz spożywania alkoholu, przepisano leki, zalecono oddziaływania psychologiczne.