Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA (del.) Janusz Nowacki (spr.) Protokolant Karolina Mamcarz po rozpoznaniu w dniu 11 maja 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w G. z dnia 2 lutego 2010 r., sygn. akt I SA/Gd 749/09 w sprawie ze skargi K. C. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] sierpnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 2 lutego 2010 roku, sygn. akt I SA/Gd 749/09 oddalił skargę K. C. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w G. z dnia [...] sierpnia 2009 roku, nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.
Sąd I instancji oparł rozstrzygnięcie na następującym stanie faktycznym sprawy:
W dniu 5 lipca 2007 roku K. C. wystąpił do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z wnioskiem o umorzenie należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne oraz Fundusz Pracy i FGŚP za łączny okres od maja 2000 roku do maja 2001 roku, które na dzień złożenia wniosku wynosiły łącznie 51.987,86 zł i stanowiły należności składkowe za zatrudnionego pracownika, w części finansowanej przez płatnika składek, oraz w części finansowanej przez samego pracownika.
Decyzją z dnia [...] października 2007 roku, nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych, na podstawie art. 83 ust. 1 pkt. 3 ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 2007 r., Nr 11, poz. 74 z późn. zm.), odmówił skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek, stwierdzając dodatkowo brak podstaw prawnych do umorzenia składek finansowanych przez samego pracownika.
Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, postanowieniem z dnia {...} stycznia 2008 roku, nr [...] Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych stwierdził uchybienie terminu do złożenia wniosku.
Wyrokiem z dnia 19 czerwca 2008 roku, (sygn. akt V SA/Wa 752/08) Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. uchylił zaskarżone postanowienie Prezesa ZUS z dnia [...] stycznia 2008 roku wskazując, iż badając stan sprawy w zakresie uchybienia terminu do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy, nie wzięto pod uwagę wszystkich okoliczności obiektywnych i subiektywnych, które wpłynęły na przedmiotowe uchybienie.
W wykonaniu powyższego wyroku, po przeprowadzeniu ponownie postępowania wyjaśniającego postanowieniem z dnia [...] marca 2009 roku Prezes ZUS, przywrócił uchybiony termin do złożenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy.
W złożonym w dniu 23 marca 2009 roku wniosku (odwołaniu), skarżący powołując się na postanowienia art. 138 k.p.a. uznał za konieczne uchylenie zaskarżonej decyzji ZUS z dnia [...] października 2007 r., bowiem w opinii skarżącego, Zakład przeprowadzając postępowanie w sprawie o umorzenie składek, nie zebrał całokształtu materiału dowodowego, nie dokonał właściwej oceny i analizy tego materiału, wyciągnął przedwczesne i nielogiczne wnioski oraz błędnie zinterpretował podstawę prawną, na zasadzie której wydano w dniu [...] października 2007 r. zaskarżoną decyzję. Ponadto podniósł nową okoliczność, która dodatkowo uzasadnia jego zdaniem zastosowanie w niniejszej sprawie przepisów Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 roku w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U. z 2003 r., Nr 141, poz. 1365) wydanego na mocy delegacji ustawowej, wynikającej z art. 28 ust. 3 b ustawy z dnia 13 października 1998 roku o systemie ubezpieczeń społecznych. Okoliczność tą stanowi w niniejszym przypadku przewlekła choroba zobowiązanego, pozbawiająca go możliwości uzyskania dochodu umożliwiającego opłacenie należności. Wskazał, iż od trzeciego kwartału 2007 roku choruje na nowotwór gardła, a choroba ta pogłębia się. Przedstawił orzeczenie Lekarza Orzecznika ZUS z dnia 16 września 2008 roku o całkowitej niezdolności do pracy.