Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach (spr.) Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska Stanisław Gronowski Protokolant Marcin Chojnacki po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej K. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 sierpnia 2011 r. sygn. akt VIII SA/Wa 912/10 w sprawie ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2010 r. nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 10 sierpnia 2011 r., sygn. akt VIII SA/Wa 912/10, po rozpoznaniu sprawy ze skargi K. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. z dnia [...] lipca 2010 r. w przedmiocie cofnięcia uprawnień diagnosty po 1 stwierdził nieważność decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] maja 2010 r. w zakresie wykreślenia K. F. z ewidencji diagnostów prowadzonej przez Prezydenta Miasta R. oraz stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. w części orzekającej o utrzymaniu w mocy decyzji Prezydenta Miasta R. z dnia [...] maja 2010 r. wykreślającej K. F. z ewidencji diagnostów prowadzonej przez Prezydenta Miasta R.; po 2. oddalił skargę w pozostałej części; po 3. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu w zakresie wykreślenia K. F. z ewidencji diagnostów prowadzonej przez Prezydenta Miasta R. do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy:
Prezydent Miasta R. decyzją z dnia [...] maja 2010 r. cofnął uprawnienie wydane diagnoście K. F. oraz wykreślił go z ewidencji diagnostów prowadzonej przez Prezydenta Miasta R. Decyzja ta została wydana w wyniku analizy treści orzeczenia Sądu Rejonowego w R. oraz utrzymującego go w mocy wyroku Sądu Okręgowego w R., którym K. F. został skazany za dwukrotne poświadczenie nieprawdy o spełnieniu warunków technicznych przez pojazdy i dokonanie wpisu o przeprowadzeniu takiego badania technicznego, gdy w rzeczywistości badania takiego nie dokonał. Organ I instancji uznał, że zaistniały przesłanki wynikające z art. 84 ust. 3 pkt 2 ustawy Prawo o ruchu drogowym (dalej: u.p.r.d.) do cofnięcia skarżącemu uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów
Po rozpoznaniu odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w R. decyzją z dnia [...] lipca 2010 r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
Wojewódzki Sąd Administracyjny orzekając w sprawie stwierdził, że decyzja Prezydenta Miasta R. w zakresie wykreślenia skarżącego z ewidencji diagnostów prowadzonej przez ten organ dotknięta jest wadą nieważności. W tym samym zakresie nieważna jest również decyzja organu odwoławczego utrzymująca decyzję organu I instancji w tym zakresie.
Sąd wyjaśnił, że w stanowiącym podstawę prawną wydania decyzji art. 84 ust. 3, ani w innych ustępach tego artykułu nie ma mowy o wykreśleniu z ewidencji diagnostów. Organ orzekający w tym przedmiocie nie podał też innej podstawy prawnej do wydania decyzji w tym zakresie. W związku z powyższym decyzja Prezydenta Miasta R. w zakresie wykreślenia skarżącego z ewidencji diagnostów prowadzonej przez ten organ i decyzja SKO w zakresie utrzymania w mocy tej części decyzji organu I instancji w tym zakresie zostały wydane bez podstawy prawnej i dlatego należało stwierdzić nieważność decyzji organów obu instancji w zakresie wyżej wskazanym (art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.).
Ponadto Sąd nie podzielił zarzutów skargi w zakresie naruszenia art. 84 ust. 3 ustawy Prawo o ruchu drogowym. Zdaniem Sądu, Kolegium prawidłowo dokonało ustaleń faktycznych w sprawie, dopuszczając jako dowód wszystko co mogło przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie było sprzeczne z prawem. Wyrok II K 799/05 Sądu Rejonowego w R. spowodował ujawnienie określonego naruszenia prawa oraz był podstawą do wszczęcia postępowania z urzędu. Dla oceny możliwości zastosowania sankcji określonej w przepisie art. 84 ust. 3 Prawo o ruchu drogowym, sposób ujawnienia naruszenia prawa nie ma podstawowego znaczenia.