Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz (spr.) Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia del. WSA Kazimierz Włoch Protokolant asystent sędziego Szymon Janik po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2127/14 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie wykreślenia przedsiębiorcy z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od [...] na rzecz Ministra Rozwoju i Finansów 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 listopada 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 2127/14, oddalił skargę [...] na decyzję Ministra Gospodarki z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie wykreślenia z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
I
W dniu 1 grudnia 2010 r. [...] (dalej: strona lub skarżący) zawiesił prowadzoną przez siebie działalność gospodarczą.
Minister Gospodarki decyzją z dnia [...] lutego 2014 r. wykreślił z urzędu skarżącego z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej (dalej: CEIDG), albowiem zgromadzone dane potwierdzały fakt niezłożenia przez skarżącego wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej przed upływem okresu 24 miesięcy od dnia zawieszenia wykonywania działalności gospodarczej, co stanowi przesłankę wykreślenia przedsiębiorcy z CEIDG zawartą w art. 34 ust. 2 pkt 3 ustawy z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. z 2013 r., poz. 672 ze zm.; dalej: u.s.d.g.).
We wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy skarżący nie przedstawił żadnego dowodu na okoliczność złożenia w terminie wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej. Potwierdził wprost, że takiego wniosku w terminie nie złożył.
Decyzją z dnia 10 kwietnia 2014 r. Minister Gospodarki - działając na podstawie art. 34 ust. 2 pkt 3 u.s.d.g. oraz art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 127 § 3 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm. - dalej: k.p.a.) - utrzymał w mocy decyzję z dnia 7 lutego 2014 r.
Minister Gospodarki rozpoznając ponownie sprawę ustalił, że skarżący nie złożył w terminie wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności. Termin ten upływał w dniu 1 grudnia 2012 r. Zgodnie zaś z art. 34 ust. 2 pkt 3 u.s.d.g. przedsiębiorca podlega wykreśleniu z CEIDG w przypadku niezłożenia wniosku o wpis informacji o wznowieniu wykonywania działalności gospodarczej przed upływem okresu 24 miesięcy od dnia zawieszenia wykonywania tej działalności. Wykreślenie przedsiębiorcy następuje z urzędu.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 4 listopada 2015 r. oddalił skargę strony, uznając ją za niezasadną.
Sąd I instancji wyjaśnił, że ustawodawca w art. 14a ust. 1 u.s.d.g. dopuścił możliwość zawieszenia przez przedsiębiorcę wykonywania działalności gospodarczej na okres od 30 dni do 24 miesięcy. Przedsiębiorcy mogą korzystać z tego prawa od dnia 20 września 2008 r.