Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz (spr.) Sędzia del. WSA Magdalena Bosakirska Protokolant Sylwia Kizińska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 10 grudnia 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 1200/07 w sprawie ze skargi J. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie odpowiedzialności zawodowej wobec rzeczoznawcy majątkowego oddala skargę kasacyjną
AFUZASADNIENIE
Wyrokiem z dnia 10 grudnia 2007 r., sygn. akt I SA/Wa 1200/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę J. K. na decyzję Ministra Budownictwa z dnia [...] maja 2007 r., nr [...], w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie rozpatrzenia wniosku J. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra Budownictwa z dnia [...] marca 2007 r. o umorzeniu postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej rzeczoznawcy majątkowego A. M..
Sąd uznał za miarodajne następujące ustalenia faktyczne dokonane przez organy administracji:
Pismem z dnia 2 października 2006 r. Minister Budownictwa zawiadomił rzeczoznawcę majątkowego A. M., że zostało wobec niego wszczęte postępowanie z tytułu odpowiedzialności zawodowej w związku ze skargą J. K. i jednocześnie przekazał sprawę do Komisji Odpowiedzialności Zawodowej celem przeprowadzenia postępowania wyjaśniającego.
Uwzględniając wyniki postępowania wyjaśniającego przeprowadzonego przez Komisję Odpowiedzialności Zawodowej, która nie dopatrzyła się w postępowaniu rzeczoznawcy majątkowego naruszenia ustawowych obowiązków, zawartych w art. 175 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.) w stopniu uzasadniającym zastosowanie kary dyscyplinarnej Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] marca 2007 r., na podstawie art. 105 § 1 k.p.a., umorzył postępowanie w stosunku do rzeczoznawcy majątkowego A. M..
J. K. złożył wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy.
Minister Budownictwa decyzją z dnia [...] maja 2007 r. umorzył postępowanie w sprawie rozpatrzenia wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. W uzasadnieniu organ podniósł, że zgodnie z art. 28 k.p.a. stroną w postępowaniu administracyjnym jest każdy czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Natomiast wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy zakończonej decyzją Ministra z dnia [...] marca 2007 r. o umorzeniu postępowania wobec rzeczoznawcy majątkowego A. M. złożył J. K., który nie był stroną postępowania.
Organ stanął na stanowisku, że osoba, która negatywnie oceniła pracę rzeczoznawcy majątkowego nie posiada przymiotu strony w postępowaniu z tytułu odpowiedzialności zawodowej. Przedmiotowe postępowanie, mające na celu zbadanie sposobu wypełniania przez rzeczoznawcę majątkowego obowiązków określonych w art. 175 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. Nr 261, poz. 2603 ze zm.), odbywa się zgodnie z art. 195 ust. 1 tejże ustawy z udziałem osoby, w stosunku do której toczy się postępowanie. Postępowanie to dotyczy wyłącznie uprawnień zawodowych rzeczoznawcy majątkowego, umożliwiających mu prowadzenie działalności zawodowej z zakresu szacowania nieruchomości. Nie rozstrzyga natomiast o prawach czy obowiązkach osoby skarżącej, tylko pośrednio zainteresowanej rozstrzygnięciem w sprawie i legitymującej się w postępowaniu dyscyplinarnym wyłącznie interesem faktycznym.