Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Szymon Widłak (spr.) Protokolant Ewa Czajkowska po rozpoznaniu w dniu 20 listopada 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej C. C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 grudnia 2014 r. sygn. akt VI SA/Wa 1682/14 w sprawie ze skargi C. C. na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: "WSA", "sąd I instancji") wyrokiem z 10 grudnia 2014 r., sygn. akt VI SA/Wa 1682/14, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi C. C. (dalej: "strona", "skarżący") na uchwałę Prezydium Naczelnej Rady Adwokackiej (dalej: "Prezydium NRA") z [...] lutego 2014 r., nr [...], w przedmiocie utrzymania w mocy uchwały Okręgowej Rady Adwokackiej w Bydgoszczy (dalej: "ORA w Bydgoszczy") z [...] września 2013 r. o odmowie wydania zaświadczenia o odbyciu aplikacji adwokackiej, oddalił skargę.
Powyższy wyrok wydany został w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Skarżący wpisany został na listę aplikantów adwokackich uchwałą ORA w Bydgoszczy z [...] października 2009 r. Rozpoczął aplikację w roku 2010, jednak nie zaliczył kolokwium po II roku aplikacji zarówno w pierwszym, jak i drugim (poprawkowym) terminie. ORA w Bydgoszczy uchwałą z [...] grudnia 2011 r. skreśliła skarżącego z listy aplikantów adwokackich. Uchwała ta została uchylona przez Prezydium NRA uchwałą z [...] października 2012 r. WSA wyrokiem z 28 maja 2013 r. w sprawie VI SA/Wa 2699/12 oddalił skargę.
Wnioskiem z [...] listopada 2012 r. strona wystąpiła o wyrażenie zgody na powtarzanie II roku aplikacji, a ORA w Bydgoszczy uchwałą z [...] listopada 2012 r. zgodę taką wyraziła, umarzając postępowanie w sprawie skreślenia z listy aplikantów.
Wnioskiem z [...] maja 2013 r. skarżący wystąpił do ORA w Bydgoszczy o wydanie zaświadczenia o ukończeniu aplikacji adwokackiej z wnioskiem o zmianę decyzji komisji egzaminacyjnej i stwierdzenie, że uzyskał pozytywny wynik z kolokwium po II roku aplikacji oraz o uchylenie uchwały ORA z [...] listopada 2012 r. o wyrażeniu zgody na powtarzanie II roku szkolenia. Z kolokwium rocznego po II roku szkolenia skarżący otrzymał jedną ocenę negatywną z procedury karnej, która nie była objęta szkoleniem na II roku, zatem nie mogła być ujęta jako ocena roczna za II rok szkolenia. Zdaniem skarżącego ocena ta została wystawiona nieprawidłowo. Skarżący podkreślił ponadto, że ukończył szkolenie na III roku aplikacji.
Uchwałą z [...] września 2013 r. ORA w Bydgoszczy odmówiła skarżącemu wydania wnioskowanego zaświadczenia.
Na skutek złożonego odwołania Prezydium NRA uchwałą z [...] lutego 2014 r. utrzymało w mocy uchwałę ORA w Bydgoszczy z [...] września 2013 r.
Zdaniem Prezydium NRA ze stanu faktycznego wynika bezprzedmiotowość zarzutów odnoszących się do kwestii przeprowadzenia kolokwium po II roku aplikacji w 2011 roku, jak i dotyczących wystawionych ocen z tego kolokwium.
Rozważając z kolei kwestię statusu aplikanta w ocenie organu nie budzi wątpliwości uzyskanie przez stronę zaliczenia II roku aplikacji dopiero [...] grudnia 2013 r., po powtórzeniu roku za zgodą ORA. Wcześniejsze uczęszczanie przez aplikanta na zajęcia z III rokiem i kwestionowanie wyniku egzaminu nie może mieć wpływu na odmienną ocenę z jaką datą faktycznie zaliczył II rok aplikacji. Nie ukończywszy II roku uczęszczał na zajęcia z rokiem III jako osoba powtarzająca rok II szkolenia. W związku z tym jego obecność na zajęciach III roku powinna być przez ORA zakwestionowana. Chronologia szkolenia wynika z przepisów regulaminu i nie może być przez aplikanta samowolnie ustalana bez właściwej zgody Kierownika Szkolenia, a takiej zgody nie było.