Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz (spr.) Sędzia NSA Jan Bała Sędzia NSA Joanna Kabat - Rembelska Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 16 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1837/12 w sprawie ze skargi T. O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 listopada 2012 r. sygn. akt V SA/Wa 1837/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu sprawy ze skargi T. O. na decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] czerwca 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia kwoty nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania, uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającej ją decyzję Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. oraz zasądził na rzecz skarżącej zwrot kosztów postępowania.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. po rozpatrzeniu wniosku E. G. z dnia [...] maja 2008 r. przyznał wnioskodawczyni płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania za 2008 r. do powierzchni 3,04 ha w wysokości 544,16 zł. Przesyłka zawierająca powyższą decyzję była dwukrotnie awizowana, a następnie zwrócona do organu. W dniu [...] grudnia 2008 r. przyznane płatności zostały przekazane na rachunek bankowy podany we wniosku o wpis do ewidencji producentów.
W związku z niedotrzymaniem zobowiązania do prowadzenia działalności rolniczej na działkach rolnych będących w posiadaniu wnioskodawcy i położonych na obszarze ONW, przez okres 5 lat od dnia otrzymania pierwszej płatności z tytułu ONW, Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia nienależnie pobranych środków finansowych. Następnie decyzją nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR w T. ustalił E. G. kwotę nienależnie pobranych płatności w wysokości 1632,48 zł. Decyzja ta nie została podjęta w terminie i po podwójnym awizowaniu została zwrócona z adnotacją, iż adresat zmarł.
W dniu [...] sierpnia 2010 r. do Biura Powiatowego ARiMR w T. wpłynął odpis aktu zgonu E. G., z którego wynikało, że zmarła ona w dniu [...] lipca 2008 r., a więc przed wydaniem decyzji o przyznaniu płatności. Ponadto z uzyskanych przez organ informacji wynikało, że T. O. miała wspólny rachunek bankowy z E. G. i tylko ona po śmierci matki miała upoważnienie do tego rachunku bankowego.
Biorąc powyższe pod uwagę, Prezes ARiMR decyzją z dnia [...] marca 2012 r., wydaną na podstawie m.in. art. 29 ust. 1, 2 i 3 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. Nr 98, poz. 634 ze zm.), art. 2 rozporządzenia Komisji (WE) nr 1975/2006 z dnia 7 grudnia 2006 r. ustanawiającego szczegółowe zasady stosowania rozporządzenia Rady (WE) nr 1698/2005 w zakresie wprowadzenia procedur kontroli, jak również wzajemnej zgodności w odniesieniu do działań wsparcia rozwoju obszarów wiejskich (Dz.U.UE.L.2006.368.74) w zw. z art. 73 ust. 1 i 3 rozporządzenia Komisji (WE) nr 796/2004 z dnia 21 kwietnia 2004 r. ustanawiającego szczegółowe zasady wdrażania zasady współzależności, modulacji oraz zintegrowanego systemu administracji i kontroli przewidzianych w rozporządzeniach Rady (WE) nr 1782/2003 i (WE) nr 73/2009, oraz wdrażania zasady współzależności przewidzianej w rozporządzeniu Rady (WE) nr 479/2008 (Dz.U.UE.L.2004.141.18), ustalił T. O. kwotę nienależnie pobranych płatności z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania w łącznej kwocie 544,16 zł.