Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Jagielska Sędzia NSA Mirosław Trzecki (spr.) Sędzia del. WSA Stefan Kowalczyk Protokolant starszy asystent sędziego Michał Stępkowski po rozpoznaniu w dniu 22 listopada 2019 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 4 kwietnia 2016 r. sygn. akt VI SA/Wa 981/15 w sprawie ze skargi J.P., A.P. i M.P. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie koncesji na wydobywanie gazu ziemnego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od M.P. na rzecz Ministra Klimatu 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z 4 kwietnia 2016 r., sygn. akt VI SA/Wa 981/15, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił w całości skargę J.P., A.P. i M.P. na decyzję Ministra Środowiska z [...] lutego 2015 r. w przedmiocie koncesji na wydobywanie gazu ziemnego.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Wnioskiem z [...] lipca 2013 r. (uzupełnionym [...] października 2013 r.) A. S.A. z siedzibą w W. (dalej "spółka") zwróciło się do Ministra Środowiska o udzielenie koncesji na wydobywanie gazu ziemnego ze złoża [...], położonego na terenie gminy [...] oraz miasta i gminy [...] w województwie podkarpackim
W toku postępowania J.P., M.P., A.P. (dalej "skarżący") oraz K.Z. złożyli pismo, w którym wskazali, że spółka bezumownie i bez uzgodnienia z nimi wkroczyła na teren należącej do nich nieruchomości i rozpoczęła na jej terenie odwierty. Poinformowali również, że toczy się postępowanie sądowe w przedmiocie roszczenia odszkodowawczego.
W odpowiedzi spółka przedstawiła wyjaśnienia oraz kopię wyroku Sądu Rejonowego w [...] z 3 listopada 2010 r. w sprawie o sygn. akt I C 117/10 oraz kopię wyroku Sądu Rejonowego w [...] z 15 lutego 2011 r. w sprawie o sygn. akt I Ca 11/11, w przedmiocie ograniczenia przysługującego skarżącym prawa własności do wspomnianej nieruchomości.
Minister Środowiska uznał, że K.Z. nie jest stroną postępowania, ponieważ nie należy do grona spadkobierców S.P..
Decyzją z [...] stycznia 2014 r. Minister Środowiska udzielił spółce koncesji na wydobywanie gazu ziemnego ze złoża [...], udokumentowanego do głębokości 1.367 m, położonego na terenie gminy [...] oraz miasta i gminy [...] w województwie podkarpackim. Koncesja przewidywała prowadzenie eksploatacji złoża otworem wiertniczym [...], zlokalizowanym na działce nr [...] położonej w miejscowości [...], gmina [...], której właścicielami są skarżący, tj. spadkobiercy S.P., figurującego jako właściciel działki w księdze wieczystej nr [...] prowadzonej przez Sąd Rejonowy w [...].
Wniosek o ponowne rozpoznanie sprawy złożyli skarżący oraz K.Z..
Postanowieniem z [...] lutego 2015 r. Minister Środowiska stwierdził niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy w części dotyczącej K.Z..
Decyzją z [...] lutego 2015 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy powyższą decyzję.
Organ podkreślił, że wbrew twierdzeniom skarżących spółka nie korzysta z nieruchomości będącej ich własnością bezprawnie. Spółka, składając wniosek o udzielenie koncesji na wydobywanie gazu ziemnego ze złoża [...], spełniła warunek wskazany w art. 24 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. z 2019 r. poz. 868 ze zm.; dalej "p.g.g."). Przedłożyła organowi koncesyjnemu wyrok Sądu Rejonowego w [...] ograniczający skarżącym prawo własności nieruchomości przez zobowiązanie ich do zezwolenia na zajęcie stałe przez okres 10 lat części ich działki w celu wykonania i zagospodarowania odwiertu [...]. Spółka do akt postępowania złożyła również wyrok Sądu Okręgowego w [...] utrzymujący w mocy wyżej wymienione orzeczenie oraz dowód przelania M.P. kwoty 5.255,00 zł zasądzonej na rzecz jej i pozostałych skarżących przez Sąd Rejonowy w [...].