Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia WSA del. do NSA Kazimierz Włoch Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2007 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2006 r. sygn. akt VI SA/Wa 1168/06 w sprawie ze skargi D. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska notariusza oddala skargę kasacyjną
Wyrokiem z dnia 7 września 2006 r., sygn. akt VI SA/Wa 1168/06 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę D. K. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] r., nr [...], utrzymującą w mocy decyzję tego organu z dnia [...] r. w przedmiocie odwołania ze stanowiska notariusza.
Sąd orzekał w następującym stanie faktycznym:
Dnia [...] r. Minister Sprawiedliwości zawiadomił D. K. prowadzącą kancelarię notarialną w C., że wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie odwołania jej ze stanowiska notariusza w związku z faktem, że w dniu [...] r. skończy 70 lat. Jednocześnie Minister zwrócił się do Rady Izby Notarialnej w K. o wydanie opinii w tej sprawie.
Rada Izby Notarialnej w K. uchwałą nr [...] z dnia [...] r., po wysłuchaniu D. K., pozytywnie zaopiniowała jej zamiar dalszego wykonywania zawodu, nie widząc przeszkód w kontynuowaniu przez nią działalności.
Decyzją z dnia [...] r. Minister Sprawiedliwości odwołał D. K., prowadzącą kancelarię notarialną w C., ze stanowiska notariusza z dniem [..]r. Jako podstawę prawną decyzji wskazał art. 16 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie (t.j.: Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369 ze zm.). W uzasadnieniu decyzji Minister wyjaśnił, że zgodnie z treścią powołanego przepisu może odwołać notariusza, który ukończył 70. rok życia. Zawód notariusza jest zawodem zaufania publicznego, a w przypadku takich zawodów granicą wieku do którego zawód jest wykonywany jest 70 lat. Ewentualne przedłużenie prawa wykonywania zawodu może mieć miejsce w szczególnie uzasadnionych okolicznościach, które nie zostały przez skarżącą wykazane, a sama pozytywna opinia Rady Izby Notarialnej nie jest - zdaniem organu - okolicznością wystarczającą do wyrażenia zgody na dalsze wykonywanie zawodu. Ponadto Minister Sprawiedliwości stwierdził, że spoczywa na nim obowiązek stworzenia możliwości dostępu do zawodu młodej kadrze prawniczej.
Po rozpatrzeniu wniosku D. K. o ponowne rozpoznanie sprawy decyzją z dnia [...] r. Minister Sprawiedliwości utrzymał w mocy powyższe rozstrzygnięcie wskazując jako podstawę prawną decyzji art. 127 § 3 w związku z art. 129 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), powoływanej dalej jako k.p.a., art. 138 1 pkt 1 k.p.a., a także art. 104 oraz 107 § 1, 2 i 3 k.p.a.
Oddalając skargę D. K. na decyzję z dnia [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że spór w niniejszej sprawie dotyczy interpretacji art. 16 § 3 Prawa o notariacie.
Zgodnie z art. 16 § 3 i § 4 tej ustawy Minister może odwołać notariusza, który ukończył 70 rok życia, po zasięgnięciu opinii rady właściwej izby notarialnej. Z tak sformułowanego przepisu wynika, że dla odwołania notariusza muszą być spełnione dwie przesłanki: ukończenie przez notariusza 70 lat i zasięgnięcie w kwestii odwołania opinii rady izby notarialnej. Nie wynika z niego natomiast, że opinia izby notarialnej wiąże Ministra i należy uznać, że podlega ona ocenie jak każdy inny dowód, podobnie jak opinia rady izby w sprawie powołania notariusza, wydana na podstawie art. 10 Prawa o notariacie. Po spełnieniu wskazanych dwóch przesłanek odwołanie notariusza zależy od uznania Ministra.