Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jan Bała Sędziowie NSA Zofia Borowicz Krystyna Anna Stec (spr.) Protokolant Patrycja Kozłowska po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Naczelnej Rady Adwokackiej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 maja 2011 r. sygn. akt VI SA/Wa 444/11 w sprawie ze skargi M. G. na uchwałę Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] listopada 2010 r. w przedmiocie wpisu na listę aplikantów adwokackich 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Naczelnej Rady Adwokackiej na rzecz M. G. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 30 maja 2011 r., sygn. akt VI SA/Wa 444/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w W., po rozpoznaniu skargi M. G. na uchwałę Naczelnej Rady Adwokackiej z dnia [...] listopada 2010 r., w przedmiocie wpisu na listę aplikantów adwokackich, uchylił zaskarżoną uchwałę oraz utrzymaną nią w mocy uchwałę Okręgowej Rady Adwokackiej w W. z dnia [...] lipca 2010 r., stwierdził, że uchylone uchwały nie podlegają wykonaniu oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego koszty postępowania.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z dnia [...] września 2009 r. M. G. (dalej: skarżący) wystąpił do Okręgowej Rady Adwokackiej w W. (dalej: ORA) o wpis na listę aplikantów adwokackich na podstawie art. 68 ust. 1 i ust. 3 pkt 1 oraz ust. 4 w zw. z art. 75 ust. 5 ustawy z dnia 26 maja 1982 r. - Prawo o adwokaturze (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 146, poz. 1188 ze zm., zwanej dalej: p.o.a.). Wraz z wnioskiem złożył informację o osobie z Krajowego Rejestru Karnego, z której wynikało, że Sąd Rejonowy dla K.-P. wyrokiem z dnia 26 lutego 2008 r., sygn. akt II K 155/08/P, umorzył warunkowo postępowanie na okres 2 lat.
Uchwałą z dnia [...] listopada 2009 r. ORA odmówiła skarżącemu wpisu na listę aplikantów adwokackich, za przeszkodę uznając warunkowe umorzenie postępowania karnego, wobec czego, w jej ocenie, skarżący nie spełnia ustawowej przesłanki nieskazitelności charakteru, określonej w art. 65 pkt 1 p.o.a.
Naczelna Rada Adwokacka (czynności z zakresu działania której sprawowało Prezydium NRA - na podstawie art. 59 ust. 3 p.o.a.) po rozpatrzeniu odwołania, uchwałą z dnia [...] kwietnia 2010 r. uchyliło wskazaną uchwałę ORA i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Po uzupełnieniu materiału dowodowego o akta sprawy Sądu Rejonowego dla K.-P., sygn. akt II K 155/08/P, ORA uchwałą z dnia [...] lipca 2010 r. odmówiła wnioskodawcy wpisu na listę aplikantów adwokackich Izby Adwokackiej w W. W ocenie organu, skarżący nie daje rękojmi prawidłowego wykonywania zawodu, w związku z postępowaniem karnym przeciwko niemu, zakończonym warunkowym umorzeniem postępowania. Zdaniem ORA, warunkowe umorzenie postępowania przesądza o sprawstwie, a tym samym o winie skarżącego w zakresie występku z art. 18 § 2, art. 66 § 1, art. 67 § 1 oraz art. 67 § 3 w zw. z art. 276 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. - Kodeks karny (Dz. U. Nr 88, poz. 553, zwanej dalej: k.k.). Organ podkreślił, że skarżący dopuścił się ww. przestępstwa w związku z wykonywaniem pracy w kancelarii radcy prawnego, czym dał wyraz lekceważenia zasad etyki zawodowej. ORA zwróciła również uwagę na fakt nielojalnego postępowania skarżącego względem pracodawcy, wobec rezygnacji z pracy i rozpoczęcia własnej działalności gospodarczej po przejęciu klienta dawnego pracodawcy. Pomoc prawna udzielona właśnie temu klientowi stała się przedmiotem postępowania karnego, skierowanego przeciwko skarżącemu i "przejętemu" klientowi. Organ powołał się także na negatywną opinię o skarżącym sporządzoną przez adwokat M. G. - Kierownika Szkolenia Aplikantów Adwokackich ORA, w której podkreślono, że przestępstwo z art. 276 k.k., polegające w przypadku skarżącego na nakłanianiu do ukrycia dokumentów, należy do przestępstw przeciwko wiarygodności dokumentów, która to wartość jest niezwykle istotna w zawodzie adwokata.