Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia NSA Maria Myślińska (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska- Kuraszkiewicz Protokolant Jerzy Stelmaszuk po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 6 czerwca 2013 r. sygn. akt VI SA/Wa 300/13 w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie rozstrzygnięcia konkursu ofert na zawieranie umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz [...] kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 6 czerwca 2013 r., sygn. akt VI SA/Wa 300/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi [...] na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia [...] grudnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odwołania od rozstrzygnięcia konkursu ofert na udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej, uchylił zaskarżoną decyzję
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie sprawy:
Wielkopolski Oddział Wojewódzki Narodowego Funduszu Zdrowia w dniu [...] października 2011 r. ogłosił konkurs ofert nr 15-12-000025-REH/05/1/05.1310.208.02/1 w spawie zawarcia umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej w rodzaju: rehabilitacja lecznicza w zakresie: fizjoterapia ambulatoryjna na obszarze powiatu wrzesińskiego na okres od dnia 1 stycznia 2012 r. do dnia 31 grudnia 2016 r.
Zgodnie z treścią ogłoszenia, termin zgłoszenia ofert został wyznaczony do dnia 3 listopada 2011 r., otwarcie ofert miało natomiast nastąpić w dniu 8 listopada 2011 r. Pierwotnie ustalony termin ogłoszenia o rozstrzygnięciu konkursu ofert na 20 grudnia 2011 r. został przesunięty na dzień 22 grudnia 2011 r.
Do przedmiotowego postępowania złożone zostały oferty 4 podmiotów: [...].
W części jawnej postępowania konkursowego komisja konkursowa stosownie do dyspozycji art. 142 ust. 2 pkt 1 i pkt 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027 ze zm.) stwierdziła prawidłowość ogłoszenia konkursu oraz ustaliła, które z ofert spełniają warunki, o których mowa w art. 146 ust. 1 pkt. 3 ustawy o świadczeniach.
W dalszej kolejności komisja konkursowa dokonała oceny formalno-prawnej złożonych ofert i stwierdziła, że oferta [...] nie zawierała braków o charakterze formalno-prawnym.
Z protokołu z posiedzenia komisji konkursowej w części jawnej z dnia 23 listopada 2011 r. wynika, że wszystkie oferty zostały przyjęte do dalszego postępowania. W dniu 14 grudnia 2011 r. sporządzono ranking otwarcia przedmiotowego postępowania. Oferta [...] zajęła drugą pozycję, uzyskując łącznie 27,5 punktu oceny, w tym w ramach kryterium jakości 7,5 punktu oceny, w ramach kryterium dostępności 10 punktów oceny, oraz w ramach kryterium ceny 10 punktów oceny.
W dniu 16 grudnia 2011 r. komisja konkursowa przeprowadziła negocjacje ze skarżącą spółką, w wyniku których podpisany został protokół zawierający zbieżne stanowisko stron dotyczące liczby oraz ceny świadczeń opieki zdrowotnej. Protokół został podpisany przez osoby reprezentujące oferenta oraz komisję konkursową.
W dniu 21 grudnia 2011 r. komisja sporządziła ranking końcowy ofert złożonych do przedmiotowego postępowania. Oferta skarżącej zajęła w rankingu końcowym drugą pozycję, przy czym 3 oferty ocenione wyżej uzyskały te samą punktację i zajęły przez to ex aeguo pozycję pierwszą.
W dniu 22 grudnia 2011 r. nastąpiło rozstrzygnięcie przedmiotowego postępowania. Oferta skarżącej nie została wybrana ze względu na wykorzystanie środków finansowych, które zamawiający przeznaczył na świadczenia zdrowotne w stopniu uniemożliwiającym zakup świadczeń w ilości i według cen oferowanych przez ten podmiot.