Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska (spr.) Sędzia del. WSA Tomasz Smoleń Protokolant Monika Majak po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2017 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej J. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 kwietnia 2015 r. sygn. akt V SA/Wa 3448/14 w sprawie ze skargi J. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] października 2014 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie wymierzenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o rybołówstwie oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 22 kwietnia 2015 r., sygn. akt V SA/Wa 3448/14, oddalił skargę J. W. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z [...] października 2014 r. nr [...] o umorzeniu postępowania w sprawie wymierzenia kary za naruszenie przepisów o rybołówstwie.
Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia:
Okręgowy Inspektor Rybołówstwa Morskiego w Szczecinie decyzją [...] maja 2006 r., na podstawie art. 63 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 19 lutego 2004 r. o rybołówstwie (Dz. U. Nr 62, poz. 574 ze zm., dalej: ustawa o rybołówstwie) oraz § 3 pkt 26 i pkt 27 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 21 kwietnia 2005 r. w sprawie wysokości kar pieniężnych za naruszenia przepisów o rybołówstwie (Dz. U. Nr 76, poz. 671 ze zm.), wymierzył skarżącemu karę pieniężną w wysokości 1.000 zł za naruszenie stanowiących cudzą własność narzędzi połowowych i uszkodzenia tych narzędzi. W uzasadnieniu organ podał, że [...] grudnia 2005 r. armatorzy łodzi rybackich [...] R. M. i [...] R. R. zgłosili, na piśmie, inspektorowi rybołówstwa morskiego w D., że [...] grudnia 2005 r. kuter rybacki [...], prowadząc połowy trałowe na łowisku [...] uszkodził wystawione przez nich, oznakowane sieci stawne (nety dorszowe). Na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego organ uznał, że J. W. świadomie spowodował uszkodzenie wystawionych na tym samym łowisku sieci dorszowych należących do armatorów łodzi rybackich [...] i [...] poprzez niezachowanie bezpiecznej odległości trałowania swoim statkiem.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] listopada 2006 r. utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 czerwca 2007 r., sygn. akt IV SA/Wa 345/07, po rozpoznaniu skargi J. W., uchylił zaskarżoną decyzję ze względów procesowych.
Następnie Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi decyzją z [...] stycznia 2008 r. ponownie utrzymał w mocy decyzję organu pierwszej instancji. Na skutek skargi J. W. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 13 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1493/08 uchylił decyzję organu odwoławczego, z uwagi na niezastosowanie się przez ten organ do oceny prawnej zawartej we wcześniejszym wyroku WSA w Warszawie z 20 czerwca 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 345/07.
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po kolejnym rozpatrzeniu sprawy, decyzją z [...] kwietnia 2009 r. utrzymał w mocy decyzję Okręgowego Inspektora Rybołówstwa Morskiego w Szczecinie o wymierzeniu kary pieniężnej w wysokości 1.000,00 zł za naruszenie stanowiących cudzą własność narzędzi połowowych i uszkodzenia tych narzędzi. Organ odwoławczy stwierdził, że wbrew zarzutom skarżącego podmioty prowadzące połowy za pomocą innych metod niż trałowanie nie miały obowiązku szczególnego zachowania się w postaci wcześniejszego powiadamiania o dokładnym położeniu geograficznym wystawionych sieci w tych obszarach. Zdaniem organu, zebrany materiał dowodowy wskazywał, że narzędzie stosowane [...] grudnia 2005 r. przez jednostki [...] i [...] były oznakowane w sposób zapewniający ich odpowiednią widoczność, tj. były wyposażone m.in. w reflektory radarowe na skrajnych bojkach, pasy taśmy odblaskowej oraz chorągiewki.