Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędzia NSA Krystyna Anna Stec Sędzia del. WSA Piotr Kraczowski (spr.) Protokolant Mateusz Rogala po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2018 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. Spółki komandytowo-akcyjnej w S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 20 listopada 2015 r., sygn. akt VI SA/Wa 3460/14 w sprawie ze skargi A. Spółki komandytowo-akcyjnej w S. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] sierpnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od A. Spółki komandytowo-akcyjnej w S. na rzecz Ministra Infrastruktury 4800 (cztery tysiące osiemset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 20 listopada 2015 r., sygn. VI SA/Wa 3460/14 oddalił skargę A. Sp. komandytowo-akcyjna z siedzibą w S. (dalej: spółka) na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji (dalej: Minister) z [...] sierpnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że [...] lutego 2013 r. przeprowadzono kontrolę wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiowych i telewizyjnych w lokalu przy ul. [...] w S. zajmowanym przez spółkę. Kontrola została przeprowadzona w obecności M. D. - kierownika obiektu. W wyniku kontroli ujawniono 36 odbiorników telewizyjnych, które podczas kontroli były unieruchomione. Stwierdzono, że odbiorniki są w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu TVP1, TVP2, Polsat, TVN, a okres używania odbiorników w tym lokalu wynosi: "jeden rok". W protokole dokonano wpisu: "Kontrolowany nie przedstawił dowodu zarejestrowania odbiorników. Poinformowano o obowiązku rejestracji". Protokół z kontroli został bez zastrzeżeń podpisany przez kontrolerów i M. D. Stwierdzenie technicznej możliwości dostosowania do odbioru programu nie było możliwe, gdyż pokoje były częściowo zajęte przez gości hotelowych.
W związku z powyższym decyzją z [...] kwietnia 2013 r. Dyrektora Centrum Obsługi Finansowej Poczta Polska S.A. wydał decyzję nr [...] ustalającą opłatę za używanie 36 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 20.142,00 zł.
Po rozpoznaniu odwołania spółki, Minister decyzją z [...] czerwca 2013 r. uchylił zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Decyzją z [...] maja 2014 r. nr [...] organ I instancji ustalił spółce opłatę za używanie 36 niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych w kwocie 20.142,00 zł.
Spółka złożyła odwołanie od powyższej decyzji, zarzucając naruszenie art. 7 ust. 6 ustawy z dnia 21 kwietnia 2005 r. o opłatach abonamentowych (Dz. U. Nr 85, poz. 728 ze zm.; dalej: u.o.a.). Zarzuciła, że organ wydał decyzję o nałożeniu opłaty za używanie niezarejestrowanych odbiorników telewizyjnych, gdy nie jest kwestionowane, że w dniu wydania decyzji, strona zarejestrowała odbiorniki, a ww. przepis daje podstawę wyłącznie do jednoczesnego nakazania rejestracji odbiorników i nałożenia opłaty.
Decyzją z [...] sierpnia 2015 r. Minister utrzymał w mocy decyzję I instancji.
Organ wskazał, że zgodnie z art. 2 ust. 1 u.o.a. za używanie odbiorników radiofonicznych oraz telewizyjnych pobiera się opłaty abonamentowe. W myśl art. 2 ust. 2 u.o.a., domniemywa się, że osoba, która posiada odbiornik radiofoniczny lub telewizyjny w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu, używa tego odbiornika. W świetle tych uregulowań, zdolność do natychmiastowego odbioru programu przez odbiornik jest równoznaczna ze stwierdzeniem, iż odbiornik jest używany, a to z kolei prowadzi do wniosku, że posiadacz jest obowiązany do wniesienia opłaty abonamentowej za jego używanie. Przeprowadzona kontrola wykonania obowiązku rejestracji odbiorników radiofonicznych i telewizyjnych w lokalu spółki ujawniła 36 odbiorników telewizyjnych, będących w stanie umożliwiającym natychmiastowy odbiór programu.