Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kuba (spr.) Sędzia NSA Urszula Raczkiewicz Sędzia del. WSA Wojciech Kręcisz Protokolant Michał Mazur po rozpoznaniu w dniu 15 grudnia 2011 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Dyrektora [..] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 30 czerwca 2010 r. sygn. akt I SA/Bd 407/10 w sprawie ze skargi A. B. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [..] lutego 2010 r. nr [..] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej oddala skargę kasacyjną.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 czerwca 2010 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w B. uwzględnił skargę A. B., uchylając decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w T. z dnia [...] lutego 2010 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej. Ponadto Sąd pierwszej instancji określił, że zaskarżona decyzja nie może być wykonana w całości, a także zasądził od organu administracji na rzecz A. B. kwotę 200 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Sąd I instancji za podstawę rozstrzygnięcia przyjął następujące ustalenia.
A. B. w dniu [...] czerwca 2006 r. złożył w Biurze Powiatowym Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa wniosek o przyznanie renty strukturalnej wraz z odpowiednimi załącznikami. Kierownik Biura Powiatowego ARiMR we W. dokonał pozytywnej weryfikacji wniosku pod kątem spełnienia przesłanek określonych w § 20 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 kwietnia 2004 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu udzielania pomocy finansowej na uzyskanie rent strukturalnych objętej planem rozwoju obszarów wiejskich (Dz. U. Nr 114, poz. 1191 ze zm., dalej: rozporządzeniem z 30 kwietnia 2004 r.) i w dniu [...] lipca 2006 r. wydał postanowienie o spełnieniu warunków niezbędnych do uzyskania renty strukturalnej, z pouczeniem, że wnioskodawca w terminie 6 miesięcy od dnia otrzymania tego postanowienia powinien przekazać gospodarstwo rolne oraz zaprzestać prowadzenia działalności rolniczej. W dniu [...] grudnia 2006 r. A. B. złożył do organu wniosek o zawieszenie postępowania w sprawie przyznania renty strukturalnej z uwagi na konieczność uregulowania sytuacji prawnej jednej z posiadanych przez niego działek. Organ postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007 r. zawiesił postępowanie w sprawie na podstawie art. 98 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm., dalej: k.p.a.), a następnie pismem z dnia [...] czerwca 2007 r. wezwał stronę do wyjaśnienia sytuacji prawnej spornej działki oraz do przedstawienia dowodów potwierdzających przekazanie gospodarstwa rolnego i zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej. W odpowiedzi A. B. pismem z dnia [...] lipca 2007 r. poinformował, że sprawa stanu prawnego działki jest nadal nieuregulowana. W dniu [...] lipca 2007 r. wnioskodawca wystąpił o podjęcie postępowania w sprawie, załączając dokumenty potwierdzające przekazanie gospodarstwa i zaprzestanie prowadzenia działalności rolniczej.
Decyzją z dnia [...] września 2007 r. organ I instancji odmówił przyznania skarżącemu renty strukturalnej uznając, że okres pomiędzy przekazaniem gospodarstwa i zaprzestaniem prowadzenia działalności a otrzymaniem postanowienia o spełnieniu wstępnych warunków uprawniających do przyznania renty jest dłuższy niż 6 miesięcy. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w T. decyzją z dnia [...] listopada 2007 r. uchylił tę decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia w celu dalszego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.