Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Robotowska, Sędziowie NSA Jacek Chlebny (spr.), Andrzej Kuba, Protokolant Magdalena Rosik, po rozpoznaniu w dniu 6 lipca 2005 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Izby Notarialnej w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 stycznia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 288/04 w sprawie ze skargi Rady Izby Notarialnej w W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2004 r. Nr [...] w przedmiocie powołania na notariusza oddala skargę kasacyjną
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 17 stycznia 2005 r. o sygn. akt VI SA/Wa 288/04 oddalił skargę Rady Izby Notarialnej w W. na decyzję Ministra Sprawiedliwości z dnia [...] stycznia 2004 r. nr [...] w przedmiocie powołania M. S. na stanowisko notariusza i wyznaczenia siedziby kancelarii notarialnej w W.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd stwierdził, co następuje:
Minister Sprawiedliwości nie podzielając negatywnej opinii Rady, że M. S. nie spełnia warunku nieskazitelności charakteru, o którym mowa w art. 11 pkt 2 ustawy z dnia 14 lutego 1991 r. - Prawo o notariacie ( Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 369 ze zm.), decyzją z dnia [...] grudnia 2003 r. powołał ją na stanowisko notariusza i wyznaczył siedzibę kancelarii notarialnej w W. Na skutek wniosku Rady Izby Notarialnej w W. o ponowne rozpatrzenie sprawy, Minister Sprawiedliwości decyzją z dnia [...] stycznia 2004 r. utrzymał swoją wcześniejszą decyzję. Sąd I instancji odnosząc się do znaczenia negatywnej opinii Rady Izby Notarialnej podniósł, że opinia ta nie jest wiążąca dla organu i podlega ocenie jak każdy inny dowód zebrany w sprawie. Sąd dokonując kontroli legalności rozstrzygnięcia Ministra Sprawiedliwości stwierdził, iż decyzja Ministra nie narusza zasady swobodnej oceny dowodów. Negatywna opinia Rady została wszechstronnie oceniona. Ocena przymiotu nieskazitelnego charakteru powinna obejmować cały zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, dający możliwie pełny obraz postawy etyczno - moralnej wnioskującego o nominację i nie może zostać sformułowana wyłącznie na podstawie wypowiedzi M. S. na posiedzeniu Rady Izby Notarialnej w W., dotyczącej możliwości dokonywania czynności notarialnych dla podmiotów, dla których pomoc prawną świadczy mąż wnioskodawczyni, który wykonuje zawód radcy prawnego, albo współpracy z kancelarią męża. Wypowiedź ta nie jest przekazem ukształtowanych cech charakteru i nie powinna stanowić podstawy do negatywnej oceny charakteru M. S.
Sąd nie dopatrzył się w badanej sprawie naruszeń wskazanych przez skarżącą w piśmie uzupełniającym skargę. Za nieuzasadniony Sąd uznał podnoszony dopiero w postępowaniu sądowoadministracyjnym zarzut naruszenia interesu społecznego poprzez utworzenie kancelarii w W., zamiast w B. Odnosząc się do zarzutu naruszenia art. 7, 77 § 1 i 84 k.p.a. poprzez niepowołanie biegłego na wskazaną okoliczność Sąd wskazał, że skarżący nie wnosił w trakcie postępowania administracyjnego o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego na okoliczność zaspokojenia popytu na usługi notarialne w W. i w B. Sąd zaakcentował, że Minister Sprawiedliwości - z racji sprawowanego nadzoru nad działalnością kancelarii notarialnych - posiada niezbędne dane o ich pracy.
W skardze kasacyjnej Rada Izby Notarialnej w W. na podstawie art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm., dalej: p.p.s.a.) zaskarżyła powyższy wyrok w całości i wniosła o jego uchylenie w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpoznania Sądowi I instancji oraz o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.