Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Tomasz Zborzyński, Sędzia NSA Bogdan Lubiński, Sędzia NSA (del.) Zbigniew Romała (sprawozdawca), Protokolant Anna Dziewiż-Przychodzeń, po rozpoznaniu w dniu 5 stycznia 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Prezydenta Miasta B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 sierpnia 2014 r., sygn. akt I SA/Gl 1221/13 w sprawie ze skargi T. [...] S.A. z siedzibą w K. na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta B. z dnia 9 maja 2013 r., nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Prezydenta Miasta B. na rzecz T. [...] S.A. z siedzibą w K. kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2014 r. sygn. akt I SA/Gl 1221/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi T. [...] S.A. z siedzibą w K. na interpretację indywidualną Prezydenta Miasta B. z dnia 9 maja 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości, uchylił zaskarżoną interpretację.
Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:
W dniu 8 października 2009 r. T. [...] S.A. z siedzibą w K. - dalej jako "Spółka", wystąpiła do Prezydenta Miasta B. - dalej jako "Prezydent", z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od nieruchomości.
Przedstawiając stan faktyczny wnioskodawczyni podała, że posiada obiekty umiejscowione wewnątrz budynku, przy czym część z tych obiektów posadowionych jest na fundamentach lub podwieszonych do konstrukcji dachowej budynków, w których się znajdują.
Na tle tak przedstawionego opisu stanu faktycznego wnioskodawczyni zwróciła się z pytaniem, czy obiekty umiejscowione wewnątrz budynku stanowią przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości na gruncie ustawy z dnia
12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 121, poz. 844 ze zm.) - dalej jako "u.p.o.l."?
Zdaniem Spółki, obiekty (np. fundamenty wentylatorów, turbozespołu, turbopompy i elektropompy) umiejscowione wewnątrz budynku spełniającego definicję (...) na gruncie przepisów u.p.o.l., nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. W takim przypadku opodatkowaniem będzie podlegał wyłącznie budynek, a podstawą opodatkowania podatkiem od nieruchomości będzie jego powierzchnia użytkowa.
W interpretacji indywidualnej z dnia 26 listopada 2009 r. organ interpretacyjny uznał, że: 1) urządzenia techniczne znajdujące się wewnątrz budynku i warunkujące jego funkcjonowanie zgodnie z przeznaczeniem, stanowiące całość techniczno-użytkową, nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, 2) budowle znajdujące się wewnątrz budynku stanowiące odrębny obiekt budowlany, z wyłączeniem instalacji, podlegają opodatkowaniu, 3) w przypadku, kiedy budynek został wyposażony w urządzenia techniczne, kubaturowo zajmujące jego przestrzeń w znacznym stopniu, to wówczas traci charakter budynku w rozumieniu u.p.o.l., a staje się obiektem budowlanym tworzącym całość gospodarczą, ze wszystkimi cechami budowli podlegającej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.
W uzasadnieniu Prezydent stwierdził, że obiekty znajdujące się wewnątrz budynków nie będą podlegały opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jedynie wtedy, gdy będą stanowiły urządzenia związane z obiektem budowlanym, które zapewniają możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, a ich odłączenie wiązałoby się z utratą przez ten budynek jego właściwości techniczno-użytkowych. Natomiast pozostałe obiekty będą podlegać opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, gdyż w sytuacji, kiedy odłączenie przedmiotowych obiektów nie wpłynie na funkcjonowanie budynku, w którym są umiejscowione, obiekty te podlegają opodatkowaniu jako odrębne budowle. Zdaniem organu, rozstrzygające dla omawianej sprawy jest przeprowadzenie przez biegłych kwalifikacji obiektów budowlanych. Prezydent wskazał także na trzecią możliwość kwalifikacji prawnej przedstawionego stanu faktycznego, zgodnie z którą budynek po wypełnieniu urządzeniami technicznymi w znacznym stopniu traci charakter budynku i staje się budowlą w rozumieniu u.p.o.l., podlegającą opodatkowaniu jako odrębny przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.