Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Jerzy Rypina (sprawozdawca), Sędzia NSA Krzysztof Winiarski, Protokolant Dariusz Rosiak, po rozpoznaniu w dniu 30 stycznia 2014 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej P. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 17 listopada 2011 r., sygn. akt I Sa/Ke 482/11 w sprawie ze skargi P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Kielcach z dnia 10 sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zaległości podatkowych 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od P. S. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Kielcach kwotę 180 (słownie: sto osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Wyrokiem z dnia 17 listopada 2011 r., I SA/Ke 482/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę P. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Kielcach z dnia 10 sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie zaliczenia nadpłaty na poczet zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r.
Rozstrzygnięcie to zapadło w następującym, przyjętym przez Sąd pierwszej instancji, stanie faktycznym:
P.S. w zeznaniu PIT-37 o wysokości osiągniętego dochodu w 2009 r. wykazał nadpłatę w wysokości 1 040 zł. Naczelnik [...] Urzędu Skarbowego w K. postanowieniem z dnia 20 maja 2011 r., nr [...] zaliczył tę kwotę zwrotu na poczet podatku dochodowego od osób fizycznych za okres 12/2003. Zdaniem podatnika zobowiązanie, na poczet którego dokonano zaliczenia, przedawniło się.
Dyrektor Izby Skarbowej w Kielcach postanowieniem z dnia 10 sierpnia 2011 r. nr [...] utrzymał w mocy postanowienie Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w K.. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy, przywołując treść przepisów art. 70 § 1 i 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), powoływanej dalej jako: "O.p.", regulujących kwestię terminu przedawnienia zobowiązań podatkowych i okoliczności warunkujących przerwanie biegu tego terminu wskazał, że nominalny termin przedawnienia zobowiązania w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r., którego termin płatności przypadał na 30 kwietnia 2004 r., upływał w dniu 31 grudnia 2009 r.
Postanowieniem z dnia 19 października 2009 r. nadano rygor natychmiastowej wykonalności decyzji Naczelnika [....] Urzędu Skarbowego w K. z dnia 1 września 2009 r., określającej podatnikowi zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r. W dniu 13 listopada 2009 r. został wystawiony tytuł wykonawczy na zaległość podatnika w ww. podatku za 2003 r. w wysokości 49 669,30 zł wraz z odsetkami. Organ egzekucyjny zastosował środki egzekucyjne: zajęcie wierzytelności pieniężnej z rachunku bankowego podatnika w I. S.A (zawiadomienie z dnia 16 listopada 2009 r. nr [...], ponowne zawiadomienie z dnia 1 grudnia 2009 r.); zajęcie prawa majątkowego podatnika w ZUS (zawiadomienie z dnia 27 listopada 2009 r. [...]). W trakcie postępowania podjęto czynności mające na celu wyjaśnienie okoliczności doręczenia przesyłek, mających wpływ na skuteczność zastosowanego środka egzekucyjnego:
- wystąpiono do Poczty Polska S.A. o podanie szczegółowych okoliczności doręczeń przesyłek z 16 listopada 2009 r., 27 listopada 2009 r. i 1 grudnia 2009 r.;
- wezwano podatnika do złożenia ustnych wyjaśnień w sprawie prowadzonego postępowania egzekucyjnego obejmującego zaległość z tytułu podatku dochodowego od osób fizycznych za 2003 r.;
- wezwano A. S. do osobistego zgłoszenia się w charakterze świadka i złożenia wyjaśnień odnośnie odebranych przesyłek wysłanych w ww. postępowaniu i adresowanych do podatnika.