Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Bogdan Lubiński (sprawozdawca), Sędzia NSA Stefan Babiarz, Sędzia WSA (del.) Mirosław Surma, Protokolant Piotr Stępień, po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2017 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "K." [...] sp.j. z siedzibą w M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 czerwca 2016 r. sygn. akt III SA/Wa 1597/15 w sprawie ze skargi Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "K." [...] sp.j. z siedzibą w M. na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie zobowiązania z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za czerwiec 2013 r. 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2. uchyla decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 kwietnia 2015 r. nr [...], 3. zasądza od Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej na rzecz Przedsiębiorstwa Handlowo - Usługowego "K." [...] sp.j. z siedzibą w M. kwotę 6300 (słownie: sześć tysięcy trzysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrokiem z dnia 9 czerwca 2016 r., sygn. akt III SA/Wa 1597/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Przedsiębiorstwa Handlowo-Usługowego "K." [...] sp. j. z siedzibą w M. (zwanej dalej "Skarżącą", "Spółką", "Stroną") na decyzję Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 kwietnia 2015 r. w przedmiocie określenia wysokości zobowiązań z tytułu wpłat na Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych za czerwiec 2013 r.
Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że Prezes Zarządu PFRON decyzją z dnia 4 sierpnia 2014 r., określił Skarżącej wysokość zobowiązania z tytułu wpłat na PFRON w związku nieterminowym przekazaniem środków zakładowego funduszu rehabilitacji osób niepełnosprawnych za 2013/06 w kwocie 188 692,00 zł.
Minister Pracy i Polityki Społecznej decyzją z dnia 22 kwietnia 2015 r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
W skardze na powyższą decyzję Spółka wniosła o jej uchylenie w całości oraz o uchylenie poprzedzającej ją decyzji Prezesa Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, w części zaskarżonej przez Stronę, to jest co do kwoty 187 413,57 zł, a także o zasądzenie kosztów postępowania.
Zaskarżonej decyzji zarzuciła:
1) naruszenie prawa materialnego, w szczególności art. 33 ust.3 pkt 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (t.j. Dz. U. z 2011 r., nr 127, poz. 721 ze zm. - zwanej dalej "ustawą o rehabilitacji", "u.r.o.n."), poprzez błędną wykładnię tego przepisu polegającą na przyjęciu, że dzień wypłaty wynagrodzenia pracownikom jest datą od której należy liczyć 7 dniowy termin, o który mowa w tym przepisie do przekazania środków funduszu na rozliczeniowy rachunek bankowy środków funduszu, w odniesieniu do zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych, pobranych przez pracodawcę jako płatnika na podstawie art. 38 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jednolity: Dz. U. z 2012 r., poz. 361 ze zm. - zwanej dalej "u.p.d.o.f."), które na podstawie art. 38 ust. 2 pkt 1 lit. a) powołanej ustawy podatkowej, płatnicy przekazują na fundusz. Konsekwencją powyższego naruszenia prawa stało się bezpodstawne zastosowanie w odniesieniu do skarżącego sankcji z art. 33 ust. 4a ustawy o rehabilitacji,
2) naruszenie zasad postępowania, w szczególności art. 123 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (tj. Dz. U z 2012 r., poz.749 - zwanej dalej "O.p."), skutkiem czego nie doszło do pełnego wyjaśnienia wszystkich okoliczności faktycznych w sprawie; Stronie nie zapewniono możliwości wypowiedzenia się co do całości materiału, co spowodowało niezgodne ze stanem faktycznym przyjęcie, że środki ze zwolnienia z podatku od nieruchomości Strona uzyskała w dacie płatności tego podatku za bieżący miesiąc.
W odpowiedzi na skargę Minister Pracy i Polityki Społecznej wniósł o jej oddalenie, podtrzymując stanowisko zawarte w zaskarżonej decyzji.