Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik, Sędziowie NSA Zbigniew Kmieciak, WSA del. Bogusław Woźniak (sprawozdawca), Protokolant Barbara Mróz, po rozpoznaniu w dniu 14 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej R. S. i B. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Wr 336/08 w sprawie ze skargi R. S. i B. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2) zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej w W. na rzecz R. S. i B. S. kwotę 320 (trzysta dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 16 lipca 2008 r. sygn. akt I SA/Wr 336/08, którym oddalono skargę R. i B. S. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w W. z dnia 22 stycznia 2008 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania.
Sąd pierwszej instancji przedstawił następujący stan sprawy.
R. S. oraz B. S. złożyli wniosek o zawieszenie postępowania prowadzonego z odwołania od decyzji Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia 18 czerwca 2007 r. Nr [...] określającej zobowiązanie w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2003 r.
Dyrektor Izby Skarbowej postanowieniem z dnia 7 listopada 2007 r. Nr [...] odmówił wszczęcia postępowania w przedmiocie powyższego wniosku. Postanowieniem z dnia 22 stycznia 2008 r. Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej na podstawie art. 216 oraz art. 233 § 1 pkt 1 w zw. z art. 239 Ordynacji podatkowej utrzymał w mocy powyższe postanowienie.
Organ odwoławczy wskazał, że w sprawie ustalono, iż decyzją z dnia 18 września 2007 r. Nr [...] Dyrektor Izby Skarbowej uchylił w całości decyzję Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego z dnia 18 czerwca 2007 r. Nr [...] W konsekwencji uznano, że instytucja zawieszenia postępowania nie ma w sprawie zastosowania, bowiem postępowanie odwoławcze zostało zakończone decyzją ostateczną uchylającą decyzję organu pierwszej instancji, doręczoną stronie w dniu 19 września 2007 r. Organ wskazał też na przepis art. 234a Ordynacji podatkowej i stwierdził, że organ odwoławczy przesyła akta organowi pierwszej instancji nie wcześniej niż po upływie terminu do wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Przechowywanie akt w siedzibie organu odwoławczego przez ten okres nie może być utożsamiane z prowadzeniem przez ten organ postępowania. W konkluzji organ drugiej instancji uznał, że prawidłowo w tej sytuacji organ pierwszej instancji zastosował art. 165a Ordynacji podatkowej.
W skardze na powyższe postanowienie strona skarżąca zarzuciła naruszenie art. 201 § 1 pkt 2 oraz art. 203 Ordynacji podatkowej przez ich pominięcie i nie zawieszenie postępowania odwoławczego; art. 165a Ordynacji podatkowej przez błędną jego wykładnię i zastosowanie oraz art. 165 § 1 i 3 Ordynacji podatkowej przez ich pominięcie i nieuwzględnienie wniosku o zawieszenie postępowania; art. 15 oraz art. 170 Ordynacji podatkowej przez ich pominięcie i nie przekazanie z urzędu wniosku strony o zawieszenie postępowania organowi pierwszej instancji; art. 234a Ordynacji podatkowej przez jego pominięcie. Zwracając uwagę na powyższe uchybienia wnioskowano o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz poprzedzającego je postanowienia organu pierwszej instancji celem orzeczenia przez organ o zawieszeniu dotychczasowego postępowania podatkowego.