Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, Sędzia NSA Edyta Anyżewska (sprawozdawca), Sędzia NSA (del.) Krystyna Chustecka, Protokolant Marta Sarnowiec, po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Bogumiła Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 listopada 2004 r. sygn. akt I SA/Łd 408/04 w sprawie ze skargi Bogumiła Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 21 kwietnia 2004 r. (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie ulgi podatkowej z tytułu wyszkolenia ucznia 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od Bogumiła Z. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. kwotę 120 zł /słownie: sto dwadzieścia złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 listopada 2004 r., I SA/Łd 408/04, którym Sąd, po rozpoznaniu skargi Bogumiła Z. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 21 kwietnia 2004 r. w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie ulgi podatkowej z tytułu wyszkolenia ucznia, oddalił skargę na podstawie art. 151 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/.
Na wstępie Sąd ustalił stan sprawy wskazując, że Bogumił Z., prowadzący zakład cukierniczy w Ł., wnioskiem z 3 grudnia 2001 r. wystąpił do (...) Urzędu Skarbowego Ł.-B. o przyznanie mu ulgi w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu wyszkolenia ucznia Piotra G., który w dniu 30 października 2000 r. złożył przed komisją egzaminacyjną Izby Rzemieślniczej w Ł. z wynikiem pozytywnym egzamin czeladniczy. (...) Urząd Skarbowy Ł.-B. decyzją z 22 stycznia 2002 r. odmówił przyznania wnioskowanej ulgi stwierdzając, iż wniosek o przyznanie ulgi z tytułu wyszkolenia ucznia powinien być złożony w terminie miesiąca od daty egzaminu, który to termin w przypadku strony upłynął w dniu 30 listopada 2001 r., natomiast wniosek podatnika wpłynął do Urzędu w dniu 6 grudnia 2001 r. W złożonym w dniu 1 lutego 2002 r. odwołaniu podatnik wnosząc o uchylenie decyzji organu pierwszej instancji i przyznanie mu wnioskowanej ulgi podniósł, że przyczyną jego opóźnienia w złożeniu wniosku o udzielenie ulgi było późne otrzymanie informacji z Izby Rzemieślniczej w Ł. o zdanym przez ucznia egzaminie, a zwłaszcza jego niezdolność do pracy z powodu choroby, która trwała od 26 listopada do 14 grudnia 2001 r., na potwierdzenie czego strona załączyła do odwołania odpowiednie dokumenty-zaświadczenia lekarskie. Wydana decyzja Izby Skarbowej w Ł. z 30 kwietnia 2002 r., utrzymująca w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji została w wyniku rozpatrzenia skargi podatnika uchylona wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 7 listopada 2003 r. I SA/Łd 1195/02 z uwagi na to, iż według oceny Sądu złożone przez stronę odwołanie zawierało również wyraźne elementy podania o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o przyznanie ulgi uczniowskiej, w związku z czym obowiązkiem organów podatkowych jest w pierwszej kolejności rozpatrzenie tego podania.
Naczelnik (...) Urzędu Skarbowego Ł.-B. postanowieniem z 22 marca 2004 r., wydanym z powołaniem się m.in. na art. 162 Ordynacji podatkowej odmówił stronie przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie ulgi uczniowskiej z tytułu wyszkolenia ucznia - Piotra G., podając w podsumowaniu uzasadnienia swojego orzeczenia, iż strona naruszyła 7-dniowy termin do złożenia wniosku, liczony od dnia ustania przyczyny uchybienia terminu. Organ stwierdził, że podanie o przywrócenie terminu zostało zawarte dopiero w odwołaniu podatnika z 31 stycznia 2002 r., podczas gdy z przedłożonych przez niego dokumentów - zaświadczeń lekarskich wynika, iż jego niezdolność do pracy z powodu choroby ustała z dniem 14 grudnia 2001 r. W złożonym zażaleniu na powyższe postanowienie organu pierwszej instancji, Bogumił Z. wnosząc o jego zmianę i udzielenie mu ulgi z tytułu wyszkolenia ucznia stwierdził, że podniesienie dopiero w odwołaniu z 31 stycznia 2002 r. przyczyn opóźnienia w złożeniu wniosku o ulgę stanowiło "logiczną kolej rzeczy", a wcześniej nie wiedział o konieczności złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Według strony z wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12 czerwca 2003 r. wynika, iż w sposób dostateczny uprawdopodobnił brak swojej winy w uchybieniu terminu do złożenia wniosku o udzielenie przysługującej mu ulgi uczniowskiej.