Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Przemysław Żmich Sędziowie: WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz WSA Anna Wesołowska (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 marca 2015 r. sprawy ze skargi Rzecznika Praw Obywatelskich na bezczynność Prezydenta m.st. Warszawy w przedmiocie rozpoznania wniosku o przyznanie świadczeń rodzinnych 1. zobowiązuje Prezydenta W. do rozpoznania wniosku M. S. z dnia [...] listopada 2013 r. o przyznanie świadczeń rodzinnych - w terminie jednego miesiąca od daty doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta W. nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa.
W dniu 27 listopada 2013 r. M. S. złożyła w Urzędzie [...] Wydział Spraw Społecznych i Zdrowia wniosek o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych. Do wniosku dołączyła m. in. oświadczenie, iż mąż przebywa w areszcie śledczym i nie jest w stanie przedłożyć dokumentów dotyczących dochodów oraz kwoty składek zdrowotnych męża.
Pismem z 5 grudnia 2013 r. organ wystąpił z wnioskami o udostępnienie danych do Urzędu Skarbowego, Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, Urzędu Pracy oraz Aresztu Śledczego. Mąż M. S. odmówił złożenia oświadczenia o dochodzie nie podlegającym opodatkowaniu.
Zawiadomieniem z dnia 20 stycznia 2014 r. organ pozostawił wniosek o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego bez rozpoznania z uwagi na niemożność uzyskania brakującego dokumentu - oświadczenia męża o dochodzie niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych osiągniętym w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy.
Skarga M. S. na bezczynność organu w rozpoznaniu jej wniosku została przez tutejszy sąd odrzucona postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2014 r. (sygn.. akt I SAB 267/14) z uwagi na nie wniesienie zażalenia na niezałatwienie sprawy w terminie.
M. S. zwróciła się do Rzecznika Praw Obywatelskich z wnioskiem o interwencje wskazując, że jest matką czwórki dzieci. Dwoje najstarszych pochodzi z pierwszego małżeństwa, które zakończyło się śmiercią jej męża, ojcem dwojga najmłodszych jest jej drugi mąż, który przebywa w areszcie śledczym w związku z postępowaniem karnym o znęcanie się nad rodziną. Wskazała, że toczy się postępowanie rozwodowe z jej wniosku. M. S. wskazała, że jej wniosek o przyznanie świadczeń rodzinnych został pozostawiony bez rozpoznania a urzędnicy odmawiają przyjęcia kolejnego wniosku. Podkreśliła, że sytuacja ta godzi w jej prawa, gdyż nie może być tak, że pomocy finansowa dla jej rodziny uzależniona jest od dobrej woli osoby, która w żaden sposób nie przyczynia się do jej utrzymania, jest odseparowana od rodziny od marca 2013 r., przebywa w areszcie śledczym z powodu zarzutów popełnienia przestępstwa z art. 207 k.p. i jest w trakcie postępowania rozwodowego.
Rzecznik Praw Obywatelskich wniósł skargę na bezczynność Prezydenta w rozpoznaniu wniosku M. S. o przyznanie świadczeń rodzinnych zarzucając w niej naruszenie art. 64 § 2 k.p.a., gdyż nie zachodziły przesłanki do jego zastosowania oraz art. 23 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. poz. 1456 ze zm.) i § 2 ust. 2 pkt c i d rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz. 3, dalej : "rozporządzenie"), oraz art. 32 ust. 1 i art. 71 ust. 1 Konstytucji poprzez błędne uznanie braku kompletności wniosku o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego wraz z dodatkami i w konsekwencji nie rozpoznanie wniosku o przyznanie prawa do tych świadczeń.