Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie: Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędzia WSA Elżbieta Sobielarska Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 lutego 2012 r. sprawy ze skargi A. M. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie nierozpoznania wniosku o ustanowienie prawa użytkowania wieczystego do gruntu nieruchomości [...] oddala skargę.
A. M. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na bezczynność Prezydenta W. w rozpoznaniu wniosku w przedmiocie ustanowienia prawa własności czasowej do gruntu nieruchomości [...], położonej przy ulicy [...], oznaczonej hip. Nr [...].
Stan faktyczny i prawny w tej sprawie przedstawia się następująco.
Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Grodzkiego w W. - oddziału Ksiąg Wieczystych z dnia [...] września 1948 r. tytuł własności do nieruchomości [...] położonej przy ulicy [...], nr hip. [...], przysługiwał S. M. i K. M. w częściach równych niepodzielnie. Jak wynika z akt sprawy, jeden ze współwłaścicieli - S. M., złożył w imieniu swoim i brata wniosek z dnia 18 września 1948 r. o przyznanie prawa własności czasowej, z zachowaniem terminu przewidzianego w art. 7 dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279).
Orzeczeniem administracyjnym Prezydium Rady Narodowej w W. z dnia [...] sierpnia 1958 r. odmówiono dotychczasowym właścicielom przyznania prawa własności czasowej do przedmiotowego gruntu, wobec przeznaczenia tej nieruchomości w planie zagospodarowania przestrzennego pod społeczne budownictwo mieszkaniowe.
Zgodnie z postanowieniem Sądu Rejonowego W. z dnia
[...] czerwca 1987 r. (sygn. akt [...]) spadek po S. M. nabyła żona A. M. i syn A. M. Natomiast postanowieniem z dnia
[...] marca 1995 r. (sygn. akt [...]) Sąd Rejonowy W. stwierdził, że spadek po A. M. nabył A. M. w całości.
Działając na wniosek A. M., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] marca 2001 r. stwierdziło nieważność orzeczenia administracyjnego Prezydium Rady Narodowej w W., wskazując błędnie jako datę orzeczenia [...] sierpnia 1953 r., zamiast [...] sierpnia 1958 r. Decyzja ta została później sprostowana, w zakresie daty orzeczenia PRN, postanowieniem SKO w W. z dnia [...] czerwca 2004 r.
Po przystąpieniu do ponownego rozpatrzenia wniosku S. M.
(w miejsce którego wstąpił jego spadkobierca A. M.) złożonego w dniu
18 września 1948 r. w trybie art. 7 ust. 1 dekretu z dnia 26 września 1945 r., Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] czerwca 2004 r. nr [...] zawiesił postępowanie administracyjne, do czasu ustalenia wszystkich stron postępowania i sprostowania decyzji SKO z dnia [...] marca 2001 r.
Po rozpatrzeniu zażalenia na to postanowienie, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 K.p.a., postanowieniem z dnia [...] października 2004 r. nr [...] uchyliło zaskarżone postanowienie w całości i zawiesiło postępowanie w sprawie rozpoznania wniosku z dnia [...] września 1948 r., do czasu ustalenia wszystkich stron postępowania, w prawem przepisanej formie. Organ drugiej instancji wezwał ponadto A. M. do wystąpienia w terminie dwóch miesięcy od dnia otrzymania postanowienia do właściwego sądu powszechnego, z wnioskiem o uznanie skuteczności na obszarze Polski aktu prawnego wydanego przez Trzeci Sąd Pierwszej Instancji Cywilnej Okręgu Sądowego Dystryktu Federalnego i Stanu [...] w C. z dnia [...] czerwca 1990 r., dotyczącego nabycia spadku po C. M.