Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Jolanta Dargas (spr.) WSA Emilia Lewandowska Protokolant starszy sekretarz sądowy Artur Dobrowolski po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 4 listopada 2011 r. sprawy ze skargi A. W. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie rozpatrzenia wniosku w sprawie przyznania odszkodowania za nieruchomość 1. zobowiązuje Prezydenta W. do wydania orzeczenia w przedmiocie wniosku A. W. o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] w terminie dwóch miesięcy od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy; 2. stwierdza, że bezczynność Prezydenta W. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Wnioskiem z dnia 30 kwietnia 1991 r. A. W., w imieniu spadkobierców po W. i F. W. wystąpił do Komisji Inwentaryzacyjnej przy Urzędzie [....] o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...].
Pismem z dnia 7 października 2010 r. złożył do organu I instancji zażalenie na bezczynność Prezydenta W. z prośbą o jego przekazanie do Wojewody [...].
Postanowieniem z dnia [...] listopada 2010 r. nr [...] Wojewoda [...] uznał wniesione zażalenie za uzasadnione i wyznaczył dodatkowy termin załatwienia sprawy do dnia 28 lutego 2011 r.
W dniu 16 czerwca 2011 r. A. W. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na bezczynność Prezydenta W. dotyczącą wniosku o przyznanie odszkodowania za nieruchomość położoną w W. przy ul. [...] wnosząc o wyznaczenie ostatecznego terminu do załatwienia sprawy.
Skarga została wniesiona do organu w dniu 16 czerwca 2011 r., a następnie przekazana do sądu w dniu 7 lipca 2011 r.
W odpowiedzi na skargę Prezydent W. wniósł o jej oddalenie podnosząc, iż z uwagi na złożony charakter postępowania w chwili obecnej trwa analiza zgromadzonej dokumentacji, konieczne jest również sporządzenie operatu szacunkowego.
Pismem z dnia 7 lipca 2011 r. strony postępowania zostały poinformowane, że decyzja w przedmiotowej sprawie zostanie wydana w terminie do dnia 31 października 2011 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
W świetle obowiązujących przepisów prawa sąd administracyjny w zakresie swojej właściwości orzeka m.in. w zakresie skarg na bezczynność organów administracji (art. 3 § 2 pkt 8 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r.- Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) oceniając postępowanie organów z punktu widzenia zgodności z prawem materialnym i przepisami postępowania administracyjnego, właściwość sądu dotyczy zatem niepodejmowania przez organy administracji nakazanych prawem aktów lub czynności w sprawach indywidualnych.
W przypadku skargi na bezczynność organu administracji publicznej przedmiotem kontroli sądu nie jest określony akt lub czynność organu, lecz ich brak w sytuacji, gdy istniał obowiązek podjęcia działania w danej formie i w określonym przez prawo terminie.
Od dnia 17 maja 2011 r. orzekając o bezczynność organu, Sąd ma także obowiązek stwierdzenia, czy bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania miały miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
W ocenie Sądu skarga A. W. na bezczynność Prezydenta W. jest zasadna, albowiem organ nie wydał żadnego rozstrzygnięcia w przewidzianym prawem terminie.
Dyspozycja art. 35 § 1 kpa nakazuje organom administracji publicznej załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki. Załatwienie sprawy wymagającej postępowania wyjaśniającego powinno nastąpić nie później niż w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowanej - nie później niż w ciągu dwóch miesięcy od dnia wszczęcia postępowania (art. 35 § 3 kpa). Zgodnie z art. 36 § 1 kpa o każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie określonym w art. 35 kpa, organ administracji publicznej obowiązany jest zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki i wskazać nowy termin załatwienia sprawy.