Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński (spr.) Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska WSA Dariusz Pirogowicz Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 7 grudnia 2018 r. sprawy ze skargi Gminy [...] na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję [...] w przedmiocie rozpoznania wniosku regulacyjnego w sprawie przeniesienia prawa własności nieruchomości 1. stwierdza, że organ dopuścił się przewlekłego prowadzenia postępowania, które miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa; 2. umarza postępowanie w zakresie zobowiązania organu do wydania aktu; 3. oddala skargę w pozostałej części; 4. zasądza od Komisji [...] na rzecz Gminy [...] kwotę 580 (pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Gmina [...] pismem z 12 kwietnia 2018 r., uzupełnionym pismem z 27 lipca 2018 r., wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Komisję [...], w przedmiocie rozpoznania wniosku regulacyjnego w sprawie przeniesienia prawa własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...],[...]- działka nr [...].
Skarga została wniesiona w następującym stanie faktycznym.
Związek [...] wnioskiem z 22 stycznia 2002 r. zwrócił się do Komisji [...], powoływanej dalej jako "Komisja [...]", o wszczęcie na podstawie art. 30 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 lutego 1997 r. o stosunku Państwa do gmin wyznaniowych żydowskich w Rzeczypospolitej Polskiej (jt. Dz. U. z 2014 poz. 1798), powoływanej dalej jako "ustawa z 20 lutego 1997 r.", postępowania regulacyjnego w sprawie przeniesienia na rzecz Związku [...] własności nieruchomości położonej w [...] przy ul. [...] - działka nr [...], na której znajdował się budynek domu modlitwy.
Komisja [...] 1 marca 2002 r. zawiadomiła strony o wszczęciu postępowania regulacyjnego w sprawie.
Komisja [...] 21 maja 2008 r. przeprowadziła rozprawę oraz zobowiązała wnioskodawcę do dostarczenia dokumentów potwierdzających istnienie domu modlitwy na przedmiotowej nieruchomości na dzień 1 września 1939 r. oraz stanu własności nieruchomości w tej dacie, w terminie 60 dni, Burmistrza Gminy Miasta [...] do dostarczenia wypisu z rejestru gruntów dla działek nr [...] i [...], w terminie 30 dni oraz wystąpiła do Sądu Rejonowego w [...] o nadesłanie akt sprawy o sygn. [...].
Komisja [...] 10 września 2008 r. przeprowadziła kolejną rozprawę oraz zobowiązała wnioskodawcę do przedłożenia wszelkich dokumentów potwierdzających zasadność wniosku, w terminie 30 dni. W dniu 12 maja 2010 r. przeprowadzano kolejną rozprawę oraz zobowiązano wnioskodawcę do przedstawienia dokumentów uzasadniających wniosek w nieprzekraczalnym terminie do 30 października 2010 r.
Gmina [...] pismami z 19 stycznia 2012 r. i 26 lutego 2013 r. zwróciła do się do Komisji [...] o zakończenie postępowania regulacyjnego.
W dniu 21 maja 2013 r. przeprowadzono kolejną rozprawę oraz zobowiązano Starostę Powiatowego w [...] do przedstawienia wykazu zmian gruntowych oraz mapy synchronizacyjnej dla działki ew. nr [...], wnioskodawcę do przedstawienia dowodów wskazujących na funkcję działki ew. nr [...] oraz uczestników postępowania do przedstawienia wszelkich dokumentów dotyczących własności i funkcji nieruchomości objętych wnioskiem.
Gmina [...] pismem z 28 lutego 2018 r. wystąpiła z ponagleniem w związku z przewlekłym prowadzeniem postępowania przez Komisję [...].
Komisja [...] 15 maja 2018 r. podczas posiedzenia bez udziału uczestników postępowania nie uzgodniła orzeczenia w sprawie, o czym zawiadomiła strony zawiadomieniem z 25 maja 2018 r.
W skardze na przewlekłe prowadzenie postępowania strona skarżąca zarzuciła organowi naruszenie:
a) art. 30 ust. 1 pkt 2 w zw. z art. 33 ust. 1 ustawy z 20 lutego 1997 r. polegające na nieodrzuceniu niedopuszczalnego wniosku Związku [...],