Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA - Jadwiga Danuta Mróz (sprawozdawca) Sędziowie: Sędzia WSA - Piotr Kieres Sędzia WSA - Anetta Makowska - Hrycyk po rozpoznaniu w Wydziale I w dniu 9 grudnia 2020 roku na posiedzeniu niejawnym, w trybie uproszczonym sprawy ze skargi Skarbu Państwa, Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe - Nadleśnictwo W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J. z dnia [...] 2019 r. nr [...] w przedmiocie: podatku od nieruchomości za 2018 rok I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy O. z dnia [...] 2019 r. nr [...] ; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w J.na rzecz strony skarżącej kwotę 7.377,00 (słownie: siedem tysięcy trzysta siedemdziesiąt siedem 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Przedmiotem skargi Skarbu Państwa, Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo W. (dalej: Nadleśnictwo, Strona, Skarżące) jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jelenie Górze (dalej: SKO, Kolegium) z 23 września 2019 r. nr SKO/41/P-174/2019 utrzymująca w mocy decyzję Wójta Gminy Osiecznica (dalej: Wójt, organ I instancji) z 28 czerwca 2019 r. nr RF-WP.3120.04.25.2019 w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania z tytułu podatku od nieruchomości za 2018 rok.
W stanie faktycznym sprawy - w dniu 5 lutego 2018 r. Nadleśnictwo W. złożyło w Urzędzie Gminy w Osiecznicy deklarację na podatek od nieruchomości za 2018 r., w której wykazało to zobowiązanie w kwocie 97.952 zł. Podatek w ww. kwocie został wykazany od: gruntów o pow. [...] m2 - związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą; gruntów pozostałych o pow. [...] m2 , budynków mieszkalnych o pow.[...] m2 oraz budynków pozostałych o pow. [...] m2 .
W dniu 4 stycznia 2019 r. Strona skorygowała tą deklarację - wykazując podatek od nieruchomości za 2018 r. w kwocie 19.583 zł. Zasadniczo korekta dotyczyła wyłączenia z opodatkowania gruntów o pow. [...] m2 - na których ustanowiono służebność przesyłu. Uzasadniając przyczynę korekty Nadleśnictwo wyjaśniło, że pierwotnie błędnie ujęło do opodatkowania jako grunty związane z prowadzeniem działalności gospodarczej nieruchomości o pow. [...] m2, na których ustanowiono służebność przesyłu na rzecz operatora sieci elektroenergetycznych.
Postanowieniem z 22 lutego 2019 r. Wójt wszczął z urzędu postępowanie w sprawie określenia Nadleśnictwu podatku od nieruchomości za 2018 r. Po przeprowadzeniu postępowania, organ przyjął do opodatkowania według najwyższych stawek grunty o pow. [...] m2, na których ustanowiono służebność przesyłu na rzecz przedsiębiorstwa energetycznego. Organ nie uwzględnił argumentacji Strony, że grunty te nie są zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej i decyzją z 28 czerwca 2019 r. nr RF-WP.3120.04.25.2019 określił Stronie podatek od nieruchomości w kwocie 97.952 zł, tj. w wysokości pierwotnie zadeklarowanej przez Nadleśnictwo.
Rozpoznając sprawę w trybie odwoławczym Samorządowe Kolegium Odwoławcze (SKO) decyzją z 23 września 2019 r. (SKO/41/P-174/2019) - utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancja. W uzasadnieniu organ przywołał brzmienie: art. 1 a ust. 1 pkt 3; art. 2 ust. 1 i ust. 2; art. 3 ust.1 i ust. 2; art. 4 ust. 1 i art. 6 ust. 9 oraz art. 7 ust. 1 pkt 4 i pkt 10 ustawy z 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1445 ze zm., dalej u.p.o.l.) oraz art. 21 § 1 i § 3 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2019 r. poz. 900 ze zm., dalej: OP). Organ wskazał, że w rozpoznawanej sprawie Nadleśnictwo złożyło w terminie deklarację na podatek od nieruchomości za 2018 r. wykazując m.in. grunty związane z działalnością gospodarczą o pow. 86.196m². Następnie korygując tą deklarację, pominęło grunty związane z działalnością gospodarczą. W złożonych wyjaśnieniach Strona wskazała, że nieruchomości na których ustanowiono służebność przesyłu na rzecz operatora sieci elektroenergetycznych nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości.