Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Elżbieta Lenart Sędziowie WSA Anna Falkiewicz-Kluj (spr.) WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 15 stycznia 2021 r. sprawy ze skargi Miasta [...] na decyzję Ministra Rozwoju z dnia [...] lutego 2020 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania za nieruchomość 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody [...] z dnia [...] czerwca 2019 r. nr [...], 2. zasądza od Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii na rzecz skarżącego Miasta [...] kwotę 24013 (dwadzieścia cztery tysiące trzynaście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Zaskarżoną decyzją z [...] lutego 2020 r. nr [...], Minister Rozwoju na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096, ze zm.), dalej "kpa", po rozpatrzeniu odwołania Prezydenta [...], od decyzji Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] czerwca 2019 r, znak: [...], orzekającej w pkt 1 o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz G. P. G., dalej "wywłaszczonego" w pkt 2 o powiększeniu ustalonego w pkt 1 odszkodowania o 5 % wartości nieruchomości, zgodnie z art. 18 ust. 1e ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych, (Dz. U. z 2018 r. poz. 1474) - dalej "specustawa drogowa/ustawa z 10 kwietnia 2003 r.", tj. o kwotę [...] zł, w pkt 3 o powiększeniu odszkodowania o kwotę [...] zł zgodnie z art. 18 ust. 1f ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r., w pkt 4 o ustaleniu zwaloryzowanej kwoty części wypłaconego odszkodowania przez Zarząd Miejskich Inwestycji Drogowych w dniu [...] kwietnia 2018 r. w wysokości [...] zł, w pkt 5 o ustaleniu do wypłaty na rzecz Wywłaszczonego, kwoty odszkodowania w wysokości [...] zł, oraz w pkt 6 zobowiązującej Prezydenta [...] do wypłaty na rzecz Wywłaszczonego, ustalonego w pkt 5 odszkodowania w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna, Przedmiotem wywłaszczenia była nieruchomość położona w [...], w dzielnicy [...], w obrębie [...], nr ew. [...] o pow. [...] ha, przeznaczona na realizację inwestycji celu publicznego pod nazwą: Rozbudowa ul. [...][...] na odcinku od "ronda" z ul. [...][...] do węzła z planowaną trasą ekspresową [...], leżącą w ciągu drogi wojewódzkiej nr [...] w ramach zadania pn. Przebudowa ul.[...][...] na ode. od ronda z ul. [...][...] do węzła z planowaną trasą ekspresową [...], dalej "inwestycja".
Zaskarżoną decyzją Ministra Rozwoju z [...] lutego 2020 r. tenże:
I. uchylił decyzję Wojewody [...] w zakresie pkt 4, 5 i 6 i orzekł:
"4. zaliczam na poczet przyznanego w pkt 1 odszkodowania kwotę zaliczki wypłaconą przez Zarząd Miejskich Inwestycji Drogowych w dniu [...] kwietnia 2018 r. w wysokości [...] zł ;
5. zobowiązuję Prezydenta [...] do wypłaty na rzecz G. P. G. kwoty [...] zł w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
II. W pozostałym zakresie utrzymuję zaskarżoną decyzję w mocy".
Stan sprawy przedstawiał się w sposób następujący.
Decyzją Wojewody [...] Nr [...] z dnia [...] listopada 2017r., znak: [...], zezwolono na realizację ww inwestycji drogowej. Wojewoda [...] decyzją Nr [...] z dnia [...] kwietnia 2018 r., znak: [...], orzekł o ustaleniu odszkodowania w wysokości [...] zł na rzecz G. P.G. za prawo własności wyżej opisanej nieruchomości, o powiększeniu odszkodowania o 5% wartości nieruchomości, tj. o kwotę G. P.G. zł, w pkt 3 o powiększeniu odszkodowania o kwotę [...] zł. oraz w pkt 4 zobowiązał Prezydenta Miasta [...] do wypłaty ustalonego w punktach 1, 2 i 3 odszkodowania w łącznej wysokości [...] zł - w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja Wojewody [...] Nr [...] stanie się ostateczna.