Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska Sędziowie WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska (spr.) WSA Jolanta Dargas Protokolant referent stażysta Aleksandra Cymerska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 listopada 2019 r. sprawy ze skargi P.M. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2019 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odszkodowania oddala skargę
Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2019 r., nr [...] Wojewoda [...] po rozpatrzeniu odwołania P.M. od decyzji Starosty [...] z [...] listopada 2018 r., nr [...] orzekającej o:
1. ustaleniu odszkodowania od Gminy [...] w wysokości [...] zł za działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...], gmina [...] o pow. [...] m kw., wydzieloną pod drogę publiczną w wyniku podziału nieruchomości i opisaną obecnie w księdze wieczystej Nr [...], która przeszła z mocy prawa na własność Gminy [...] z dniem [...] września 2016 r.
2. przyznaniu ustalonego w pkt 1 odszkodowania na rzecz P.M., byłego właściciela nieruchomości.
3. ustaleniu odszkodowania od Gminy [...] w wysokości [...] zł za działkę ewidencyjną nr [...] z obrębu [...], gmina [...] o pow. [...] m kw., wydzieloną pod drogę publiczną w wyniku podziału nieruchomości i opisaną obecnie w księdze wieczystej Nr [...], która przeszła z mocy prawa na własność Gminy [...] z dniem [...] września 2016 r.
4. przyznaniu ustalonego w punkcie trzecim odszkodowania na rzecz P.M., byłego właściciela nieruchomości
5. wypłacie odszkodowań ustalonych w punktach 1 i 3 jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja stanie się ostateczna -
- utrzymał w mocy decyzję organu I instancji .
W uzasadnieniu Wojewoda wskazał, że Wójt Gminy [...] decyzją z [...] sierpnia 2016 r., nr [...] zatwierdził projekt podziału nieruchomości, oznaczonej w ewidencji gruntów, jako działka nr [...], położonej w miejscowości [...] w gminie [...]. Decyzja o podziale nieruchomości została wydana na wniosek właściciela nieruchomości P.M. W wyniku podziału nieruchomości zostały wyodrębnione, m.in.: działka nr [...] - pod projektowaną drogę publiczną klasy dojazdowej, gminną, oznaczoną w planie zagospodarowania przestrzennego symbolem [...] oraz działka nr [...] - pod poszerzenie drogi publicznej klasy zbiorczej, gminnej, oznaczonej w planie zagospodarowania przestrzennego symbolem [...], które przeszły z mocy prawa na własność Gminy [...], w dniu w którym decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stała się ostateczna.
Wojewoda wyjaśnił, że stanowiący podstawę prawną rozstrzygnięcia art. 98 ust. 1 i 3 ustawy z 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 2204., dalej "u.g.n.") przewiduje, że działki gruntu wydzielone pod drogi publiczne: gminne, powiatowe, wojewódzkie, krajowe z nieruchomości, której podział został dokonany na wniosek właściciela przechodzą z mocy prawa na własność gminy, powiatu, województwa lub Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja o podziale stała się ostateczna lub orzeczenie o podziale prawomocne.
Za działki gruntu, o których mowa powyżej przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między właścicielem, a właściwym organem. Jeżeli do takiego uzgodnienia nie dojdzie, na wniosek właściciela odszkodowanie ustala się i wypłaca według zasad i trybu obowiązujących przy wywłaszczaniu nieruchomości.
Prawo do odszkodowania, na mocy art. 98 ust. 3 u.g.n., powstaje dopiero wówczas, gdy decyzja zatwierdzająca podział nieruchomości stanie się ostateczna. Z tą bowiem datą działki gruntu wydzielone na wniosek właściciela pod drogi publiczne przechodzą z mocy prawa na własność Skarbu Państwa lub jednostek samorządowych (art. 98 ust. 1 u.gn.).