Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Mirosław Gdesz Sędziowie WSA Dariusz Chaciński WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Aleksandra Borkowska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 września 2015 r. sprawy ze skargi S. S. na decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz decyzję Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], obie w części dotyczącej działki nr [...] położonej w [...], gmina S.; 2. w pozostałym zakresie skargę oddala; 3. zasądza od Ministra Środowiska na rzecz S. S. kwotę 460 (czterysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Minister Środowiska decyzją z dnia [...] lutego 2015 r., nr [...] ([...]), po rozpatrzeniu wniosku S. S. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] grudnia 2014 r., nr [...] ([...]) odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Okręgowego Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r., nr [...] oraz decyzji Naczelnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] stycznia 1975 r., nr [...], którymi przejęto na własność Skarbu Państwa parcelę leśną o powierzchni 37,25 ha położoną w obecnym Nadleśnictwie [...].
Z akt sprawy oraz uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Dyrektor Okręgowego Zarządu Lasów Państwowych w [...] decyzją z dnia [...] października 1974 r., utrzymaną w mocy decyzją Naczelnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] stycznia 1975 r., przejął na własność Skarbu Państwa parcelę leśną o powierzchni 37,25 ha położoną w obecnym Nadleśnictwie [...]. Przejęcie nieruchomości nastąpiło na podstawie art. 9 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego (Dz. U. Nr 17, poz. 71).
Wnioskiem z dnia 29 października 2009 r. S. S. wystąpił o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r. na podstawie art. 156 § 1 pkt 3 kpa, ewentualnie na podstawie art. 156 § 2 kpa wniósł o stwierdzenie wydania zaskarżonej decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z naruszeniem prawa.
Po rozpatrzeniu wniosku Dyrektor Generalny Lasów Państwowych decyzją z dnia [...] lutego 2010 r. odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r. Jednakże Minister Środowiska decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. uchylił tę decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji. Po ponownym rozpatrzeniu sprawy Dyrektor Generalny Lasów Państwowych decyzją z dnia [...] czerwca 2011 r. odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r. Również tę decyzję Minister Środowiska decyzją z dnia [...] listopada 2011 r. uchylił i ponownie przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. W wyniku kolejnego rozpatrzenia sprawy Dyrektor Generalny Lasów Państwowych decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. po raz trzeci odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r. Minister Środowiska decyzją z dnia [...] marca 2013 r. utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] listopada 2012 r. Jednakże Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 13 marca 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 1292/13, stwierdził nieważność decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] marca 2013 r. oraz poprzedzających ją decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] listopada 2012 r., decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] listopada 2011 r., decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] czerwca 2011 r., decyzji Ministra Środowiska z dnia [...] czerwca 2010 r. oraz decyzji Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych z dnia [...] lutego 2010 r. W uzasadnieniu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie stwierdził, że z akt sprawy wynika, że decyzja Dyrektora Okręgowego Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r., której stwierdzenia nieważności domaga się strona, została utrzymana w mocy decyzją Naczelnego Dyrektora Lasów Państwowych z dnia [...] stycznia 1975 r., co umknęło uwadze zarówno Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych, jak i Ministra Środowiska. W zaistniałej sytuacji, gdy istnieje w obrocie prawnym decyzja drugiej instancji, organem właściwym do prowadzenia postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Dyrektora Zarządu Lasów Państwowych w [...] z dnia [...] października 1974 r. jest Minister Środowiska. Zatem wszystkie decyzje Dyrektora Generalnego Lasów Państwowych wydane w tej sprawie, jak również decyzje Ministra Środowiska są nieważne jako wydane z przekroczeniem przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego.