Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Gabriela Nowak WSA Małgorzata Boniecka - Płaczkowska (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 7 lutego 2019 r. sprawy ze skargi Województwa [...] na postanowienie Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia [...] lutego 2018 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania administracyjnego oddala skargę. WSA/wyr.1 - sentencja wyroku
Zaskarżonym postanowieniem z [...] lutego 2018 r., nr [...] Minister Inwestycji i Rozwoju, po rozpatrzeniu zażalenia Województwa [...] na postanowienie Wojewody [...] z [...] listopada 2016 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania, uchylił w całości postanowienie Wojewody [...] z [...] listopada 2016 r. i zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia przez Województwo [...], z mocy prawa, z dniem 1 stycznia 1999 r. udziału F. K. wynoszącego ½, w prawie własności nieruchomości ozn., jako działka ew. nr [...] o pow. [...] m2 położonej w obrębie [...], zapisanej w księdze wieczystej nr [...] stanowiącej współwłasność F. K. i Skarbu Państwa, zajętej pod część drogi nr [...] - [...] w P., do czasu przedłożenia postanowienia sądu o stwierdzeniu nabycia spadku po zmarłym F. K. albo zarejestrowanego notarialnego aktu poświadczenia dziedziczenia po ww. zmarłym oraz zobowiązał Zarząd Województwa [...], Z. K., M. K. i M. D. do wystąpienia do sądu z wnioskiem o stwierdzenie nabycia spadku po zmarłym F. K. albo do notariusza o sporządzenie aktu poświadczenia dziedziczenia, w terminie trzech miesięcy od dnia doręczenia postanowienia.
W uzasadnieniu Minister wskazał, że postanowieniem z [...] listopada 2016 r. Wojewoda [...] zawiesił postępowanie w sprawie stwierdzenia nabycia przez Województwo [...].z mocy prawa udziału w wyżej wskazanej nieruchomości i zobowiązał Marszałka Województwa [...] do wystąpienia z wnioskiem do sądu powszechnego o stwierdzenie nabycia praw do spadku po F. K.. Zażalenie na powyższe postanowienie wniósł Zarząd Województwa [...] podnosząc, że organ wadliwie nałożył na Marszałka Województwa zobowiązanie do wystąpienia z wnioskiem do sądu o stwierdzenie nabycia praw do spadku po F. K.. W ocenie skarżącego z wnioskiem o stwierdzenie nabycia praw do spadku powinien wystąpić organ prowadzący postępowanie, a nie wnioskodawca.
Po rozpatrzeniu zażalenia oraz zbadaniu akt sprawy Minister wskazał, że stosownie do art. 97 § 1 pkt 4 kpa organ administracji publicznej zawiesza postępowanie administracyjne, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Przez zagadnienie wstępne rozumie się zagadnienie prawne o charakterze materialnym, które wyłoniło się w toku postępowania w sprawie administracyjnej i do rozstrzygnięcia którego nie jest właściwy organ prowadzący postępowanie, ale inny organ lub sąd, a rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest koniecznym warunkiem wydania orzeczenia przez organ administracji.
Minister wyjaśnił, że z art. 28 kpa wynika, iż stroną postępowania administracyjnego jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Natomiast w myśl art. 30 § 4 kpa w sprawach dotyczących praw zbywalnych lub dziedzicznych w razie zbycia prawa lub śmierci strony w toku postępowania na miejsce dotychczasowej strony wstępują jej następcy prawni.