Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie WSA Daniela Kozłowska (spr.) NSA Marek Stojanowski Protokolant Iwona Kosińska po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 marca 2005 r. sprawy ze skargi M.M na decyzję Dyrektora Oddziału Rejonowego Wojskowej Agencji Mieszkaniowej w W. z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...] w przedmiocie przydziału kwatery stałej 1. oddala skargę, 2. zasądza od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego T.S. kwotę 300 (trzysta) złotych tytułem kosztów udzielonego z urzędu zastępstwa procesowego.
I SA/Wa 694/04
U z a s a d n i e n i e
Dyrektor Oddziału Rejonowego w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej decyzją z dnia [...] sierpnia 2003 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] w W. Wojskowej Agencji Mieszkaniowej z dnia [...] maja 2003 r., [...], w sprawie umorzenia postępowania w przedmiocie przydziału M.M. osobnej kwatery stałej w garnizonie W.
Uzasadniając decyzję organ wskazał, że M. M. złożyła wniosek o przydział osobnej kwatery stałej w W. w ramach zamiany. Zainteresowana zajmuje osobną kwaterę stałą w S. przy ul. [...] m [...]. Aktualnie obowiązująca ustawa z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. Nr 42, poz. 368 ze zm.) oraz przepisy rozporządzenia Ministra Obrony Narodowej z dnia 28 kwietnia 2000 r. w sprawie administrowania kwaterami i lokalami mieszkalnym przez Wojskową Agencję Mieszkaniową (Dz. U. Nr 40, poz. 471 ze zm.) nie przewidują możliwości dokonywania zamian kwater emerytom i rencistom wojskowym posiadającym kwaterę i ubiegającym się o jej zamianę do innej wybranej miejscowości.
W świetle powyższych przepisów postępowanie wszczęte na wniosek M. M. o zamianę kwatery stałej stało się bezprzedmiotowe i zostało umorzone decyzją Dyrektora Oddziału Terenowego Nr [...] WAM w W.
Zgodnie z art. 13 ustawy z 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu sił zbrojnych (Dz. U. z 1992 r. Nr 5, poz. 19 ze zm.) emeryci i renciści wojskowi mogli ubiegać się o przydział kwatery w wybranej miejscowości, o ile wojskowy organ kwaterunkowy dysponował w tej miejscowości lokalami mieszkalnymi. Przepis ten utracił moc z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 22 czerwca 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP. Nie obowiązuje także rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 27 maja 1996 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP (Dz. U. Nr 65, poz. 320), które w § 13 ust. 3 przewidywało możliwość złożenia przez emeryta lub rencistę wojskowego wniosku o przydział kwatery w obranym miejscu zamieszkania.
Umorzenie postępowania w sprawie przydziału zainteresowanej osobnej kwatery stałej w garnizonie W. jest w pełni uzasadnione i brak jest podstaw do zmiany decyzji pierwszej instancji.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie M. M. podniosła, że jest wdową po tragicznie zmarłym żołnierzu. O zamianę kwatery ubiega się od dnia śmierci męża. Wielokrotnie interweniowała w sprawie załatwienia wniosku o zamianę kwatery. Obecna nie spełnia warunków, gdyż nie posiada kuchni, ma za małą powierzchnię i nie uwzględnia przyznanego prawa do dodatkowej powierzchni mieszkalnej. Ustawa z 1995 r. o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych do czasu nowelizacji w 2002 r. w art. 23 ust. 2 pkt 1b przyznawała prawo do zamiany kwatery. Okoliczność, że po nowelizacji sytuacja małżonka uprawnionego do renty rodzinnej uległa zmianie nie powinna mieć wpływu na prawa skarżącej, ponieważ uprawnienie powstało na gruncie poprzednio obowiązującego stanu prawnego. Przepisy przejściowe gwarantują ochronę osób uprawnionych.