Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Anna Wesołowska, Sędziowie sędzia WSA Iwona Kosińska (spr.), sędzia WSA Gabriela Nowak, po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2021 r. na posiedzeniu niejawnym przy udziale Prokuratora Prokuratury Rejonowej del. do Prokuratury Regionalnej w [...] sprawy ze skarg M. L., S. P., J. W., B. M., A. W., D. W., K. K., R. K., J. K., W. S. oraz Miasta [...] na decyzję Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia wydania decyzji z naruszeniem prawa 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz M. L. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich solidarnie na rzecz J. W., B. M., A. W. i D. W. kwotę 748 (siedemset czterdzieści osiem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 4. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich solidarnie na rzecz K. K., R. K. i J. K. kwotę 731 (siedemset trzydzieści jeden) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 5. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz W. S. kwotę 697 (sześćset dziewięćdziesiąt siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 6. zasądza od Komisji do spraw reprywatyzacji nieruchomości warszawskich na rzecz Miasta [...] kwotę 680 (sześćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Komisja do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (dalej: Komisja), po rozpoznaniu na rozprawie sprawy w przedmiocie decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. (dalej decyzja reprywatyzacyjna lub decyzja z 2003 r.) o numerach: [...], [...] oraz [...], decyzją z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], w punkcie 1. stwierdziła, że decyzja Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. nr [...] wydana została z naruszeniem prawa, w punktach od 2 do 12 nałożyła obowiązek zwrotu równowartości nienależnego świadczenia na rzecz Miasta [...] na beneficjentów wyżej wymienionej decyzji reprywatyzacyjnej: M. L., J. W., B. M., A. W., D. W., W. S., R. F., S. P., R. K., K. K. i J. K., w punkcie 13. Komisja w zakresie punktów 2-12 nadała decyzji rygor natychmiastowej wykonalności.
Z uzasadnienia zaskarżonej decyzji wynika, że Komisja na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 9 marca 2017 r. o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich, wydanych z naruszeniem prawa (t.j. z 2018 r. Dz. U. poz. 2267, dalej: ustawa z dnia 9 marca 2017 r. lub ustawa o szczególnych zasadach) wszczęła z urzędu postępowanie rozpoznawcze w sprawie o sygn. akt [...] dotyczącej decyzji Prezydenta [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r. o numerach: [...], [...]oraz [...] o ustanowieniu na 99 lat prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] o powierzchni odpowiednio: [...] m2, [...] m2 oraz [...] m2 i [...] m2 (łącznie [...] m2), działki odpowiednio o numerach: [...], [...] oraz [...] i [...], uregulowanych w księdze wieczystej nr [...] i nr [...] oraz o ustaleniu ceny gruntu i czynszu symbolicznego z tytułu ustanowienia prawa użytkowania wieczystego do tego gruntu.
Komisja szczegółowo omówiła działania swoje oraz uczestników postępowania podejmowane w ramach wszczętego postępowania rozpoznawczego.
W punkcie II decyzji Komisja dokonała opisu przedmiotowej nieruchomości położonej w W. przy ul. [...] (dawniej fragment ul. [...]), dla której prowadzona była księga wieczysta pod nazwą "Nieruchomość w [...] pod nr [...]" i która została objęta działaniem dekretu z dnia 26 października 1945 r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m. st. Warszawy (Dz. U. Nr 50, poz. 279, dalej: dekret). Obecnie na nieruchomość tą składają się[...] działki o nr: [...] - niezabudowana, o powierzchni [...] m2, KW nr [...], [...] - zabudowana, o powierzchni [...] m2, KW nr [...], [...] - niezabudowana, o powierzchni [...] m2, KW nr [...], [...] - zabudowana, o powierzchni [...] m2, KW nr [...]. Przedmiotowa nieruchomość od dnia [..] marca 1993 r. była objęta Planem Ogólnym Zagospodarowania Przestrzennego Dzielnicy [...] (obowiązywał do [...] stycznia 2003 r.) i znajdowała się w obszarze oznaczonym na planie symbolem [...], przeznaczonym pod zabudowę usługowo-mieszkaniową. Jednocześnie nieruchomość ta znajdowała się w obszarze ochrony charakteru urbanistyczno-architektonicznego, który dopuszczał adaptację zabudowy zabytkowej i zabudowy w dobrym stanie technicznym. Obecnie nieruchomość nie jest objęta planem zagospodarowania przestrzennego. Jest ona wpisana do gminnej ewidencji zabytków [...] pod historyczną nazwą "[...] [...] i [...]".