Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Jędrzejewska-Jaroszewicz Sędziowie: Sędzia WSA Elżbieta Lenart (spr.) Sędzia WSA Dariusz Chaciński Protokolant starszy sekretarz sądowy Katarzyna Krynicka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 22 listopada 2013 r. sprawy ze skargi D. L. na decyzję Ministra Administracji i Cyfryzacji z dnia [...] stycznia 2013 r. [...] w przedmiocie umorzenia postępowania odwoławczego oddala skargę.
Decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] Minister Administracji i Cyfryzacji utrzymał w mocy decyzję Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Wojewody [...] z dnia [...] maja 2000 r., nr [...].
Zaskarżone orzeczenie zostało wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] grudnia 1998 r., nr [...] przekazał nieodpłatnie na współwłasność Parafii [...] w L. udział w wysokości [...] części nieruchomości rolnej o powierzchni całkowitej [...] ha położonej w granicach działki oznaczonej geodezyjnie nr [...], obręb [...], Gmina P.
Następnie Wojewoda [...] decyzją z [...] maja 2000 r., nr [...] przekazał nieodpłatnie na współwłasność ww. Parafii udział w wysokości [...] części nieruchomości rolnych o powierzchni całkowitej [...] ha, położonych w obrębie [...].
Wymienione w tych decyzjach grunty zostały zbyte na rzecz osoby trzeciej aktami notarialnymi z dnia [...] marca 2004 r., Rep. A numer [...], z dnia [...] marca 2004 r., Rep. A numer [...] i z dnia [...] lipca 2006 r., Rep. A [...].
Po rozpoznaniu wniosku Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2007 r.
o zbadanie zgodności z prawem jego decyzji z [...] maja 2000 r. - Minister Spraw Wewnętrznych i Administracji decyzją z [...] kwietnia 2009 r., nr [...] stwierdził nieważność decyzji Wojewody [...] z [...] maja 2000 r., w części dotyczącej przekazania nieodpłatnie na współwłasność Parafii [...] w L. udziału w wysokości [...] części nieruchomości rolnych o powierzchni całkowitej [...] ha, położonych w obrębie [...].
W uzasadnieniu tego rozstrzygnięcia Minister stwierdził, że Wojewoda [...] rażąco naruszył art. 70a ustawy z 17 maja 1989 r. o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej w zakresie norm obszarowych nieruchomości rolnych - uznając, że normy te Wojewoda wyczerpał już wcześniejszą decyzją z dnia [...] grudnia 1998 r.
Art. ten stanowi w ust. 1 i 2, że osobom prawnym Kościoła Katolickiego, które po dniu
8 maja 1945 r. podjęły działalność na Ziemiach Zachodnich i Północnych, mogą być, na ich wniosek, przekazane nieodpłatnie na własność grunty znajdujące się w zasobach Państwowego Funduszu Ziemi albo w Zasobie Własności Rolnej Skarbu Państwa. Jeżeli grunty te znajdują się w zarządzie lub użytkowaniu osób prawnych, przekazanie na własność może nastąpić wyłącznie za zgodą tych osób. Wielkość przekazanej nieruchomości rolnej, wraz z gruntami rolnymi będącymi już własnością wnioskodawcy, nie może przekraczać w odniesieniu do:
1) gospodarstw rolnych parafii - 15 ha;
2) gospodarstw rolnych diecezji - 50 ha;
3) gospodarstw rolnych seminariów duchownych, diecezjalnych i zakonnych - 50 ha;
4) gospodarstw rolnych domów zgromadzeń zakonnych - 5 ha, chyba że domy te prowadzą działalność, o której mowa w art. 20 i 39; w tych przypadkach mogą być przekazane nieruchomości rolne o powierzchni do 50 ha.
Dodał, że decyzja Wojewody naruszyła także art. 106 § 1 kpa, bowiem zajęcie stanowiska w sprawie przez inny organ, tj. Prezesa Agencji Nieruchomości Rolnych nastąpiło nie na drodze postanowienia, na które przysługuje zażalenie, lecz w innej formie.