Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Boniecka-Płaczkowska Sędziowie: WSA Maria Tarnowska WSA Przemysław Żmich (spr.) Protokolant referent-stażysta Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 23 października 2012 r. sprawy ze skargi [...] Związku [...] w P. na decyzję Ministra Transportu, Budownictwa i Gospodarki Morskiej z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę.
Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej, po rozpatrzeniu odwołania [...] Związku [...] w P., decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...] stwierdzającą nieważność decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] lutego 1990 r., nr [...], w części dotyczącej przekazania [...] Związkowi [...] w P. w trwałe nieodpłatne użytkowanie nieruchomości położonej w M. oznaczonej jako działka nr [...] (obecnie działki nr [...] i nr [...]).
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie sprawy.
Naczelnik Miasta i Gminy M. decyzją z dnia [...] lutego 1990 r., nr [...] przekazał [...] Związkowi [...] w P. w trwałe nieodpłatne użytkowanie m.in. nieruchomość położoną w M. oznaczoną jako działka nr [...]. Decyzja ta stała się ostateczna.
Pismem z dnia 21 marca 2011 r., uzupełnionym pismem z dnia 11 kwietnia 2011 r. W. J. złożył wniosek do Wojewody [...] o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] lutego 1990 r., w części dotyczącej przekazania [...] Związkowi [...] w P. w trwałe nieodpłatne użytkowanie nieruchomości położonej w M. oznaczonej jako działka nr [...] (obecnie działki nr [...] i nr [...]).
Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] września 2011 r. stwierdził nieważność decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] lutego 1990 r., w części dotyczącej przekazania [...] Związkowi [...] w P. w trwałe nieodpłatne użytkowanie przedmiotowej nieruchomości.
[...] Związek [...] w Poznaniu złożył odwołanie od decyzji Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. podnosząc kwestię własności spornej nieruchomości, nieodwracalnych skutków prawnych przedmiotowej decyzji oraz wskazując, iż art. 24 ustawy z dnia 8 lipca 2005 r. o rodzinnych ogrodach działkowych wyłącza możliwość stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji.
Minister Transportu Budownictwa i Gospodarki Morskiej decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r., nr [...] utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r., nr [...]. W uzasadnieniu organ wskazał, że w decyzji Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] lutego 1990 r. jako podstawa prawna wskazany został art. 8 ustawy z dnia 6 maja 1981 r. o pracowniczych ogrodach działkowych (Dz. U. z 1981 r. Nr 12, poz. 58 ze zm.) zgodnie z którym organ administracji mógł ustanowić prawo użytkowania na gruncie stanowiącym własność Skarbu Państwa.
W ocenie Ministra, kluczową kwestią w niniejszej sprawie jest ustalenie komu przysługiwało prawo własności w/w nieruchomości w dacie orzekania przez Naczelnika Miasta i Gminy M. Organ wskazał, że parcele nr [...] oraz [...] (z których następnie została wyodrębniona działka nr [...] stanowiąca przedmiot postępowania) zapisane były w księdze wieczystej M. tom [...] wykaz [...]. Powyższa księga została przeniesiona do księgi wieczystej Kw [...]. Jako właściciel w/w nieruchomości wskazana była osoba fizyczna - K. S. Jak wynika z akt sprawy, w tym z odpisu księgi wieczystej nr [...] oraz pisma z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] Starosty [...] przedmiotowa nieruchomość obecnie jak i w dacie orzekania przez Naczelnika Miasta i Gminy M. z dnia [...] lutego 1990 r. nie stanowiła własności Skarbu Państwa. Zgodnie z odpisem w/w księgi wieczystej własność działek nr [...] i nr [...] (powstałych z podziału działki nr [...]) przysługuje R. T., M. T., W. J. oraz M. G.