Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Dariusz Chaciński Sędziowie: WSA Elżbieta Lenart WSA Elżbieta Sobielarska (spr.) Protokolant specjalista Ewelina Dębna po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 lipca 2011 r. sprawy ze skargi M. G. na uchwałę Zarządu [.. ] W. z dnia [..] sierpnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie zmiany uchwały z dnia [..] lipca 2005 r., nr [..] w sprawie projektu wykazu lokali mieszkalnych stanowiących własność [..] W. przeznaczonych do sprzedaży na rzecz najemców 1. stwierdza nieważność zaskarżonej uchwały; 2. stwierdza, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu; 3. zasądza od Zarządu [..] W. na rzecz skarżącego M. G. kwotę 560 zł (pięćset sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
M. G. wniósł do WSA w Warszawie skargę na uchwałę Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] sierpnia 2010 r. nr [...] w sprawie zmiany Uchwały nr [...] Zarządu Dzielnicy [...] z dnia [...] lipca 2005 r. w sprawie sporządzenia projektu wykazu nr [...] lokali mieszkalnych stanowiących własność [...] położonych w budynku przy ul. [...] przeznaczonych do sprzedaży na rzecz najemców wraz z oddaniem w użytkowanie wieczyste ułamkowej części gruntu i przedstawienia ich pod obrady Rady Dzielnicy [...] w celu zaopiniowania.
Powyższej uchwale skarżący zarzucił naruszenie przepisów prawa materialnego tj. art. 25 ust.1 oraz art. 34 ust. 1 pkt. 3 i art. 35 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami wnosząc o stwierdzenie jej nieważności.
W uzasadnieniu skarżący podniósł między innymi, że:
wyrokiem z dnia [...] grudnia 2008 r. Sąd Rejonowy dla [...] ustalił, że M. G. wstąpił z dniem [...] lipca 2006 r. w stosunek najmu lokalu mieszkalnego nr [...] przy ul. [...] w miejsce zmarłej w dniu [...] lipca 2006 r. A. G., jego matki.
Następnie, pismem z dnia [...] marca 2009 r. skarżący zwrócił się do organu o zawarcie umowy najmu lokalu. Jednocześnie oświadczył, iż chce skorzystać z przysługującego mu prawa pierwszeństwa w nabyciu lokalu.
Umowa najmu lokalu została zawarta w dniu [...] sierpnia 2009 r. Następnie skarżący złożył organowi ankietę w sprawie wykupu lokalu nr [...] przy ul. [...].
Organ pismem z dnia [...]. 01. 2010 r. powiadomił skarżącego, iż sprawa nie może być załatwiona z uwagi na "prowadzone czynności wyjaśniające".
Następnie pismem z dnia [...] lutego 2010 r. organ poinformował skarżącego, iż Zarząd Dzielnicy [...], "korzystając ze swoich uprawnień właścicielskich", nie wyraził zgody na sprzedaż lokalu.
O treści powyższego rozstrzygnięcia skarżący powiadomił Wojewodę [...], który w trybie nadzoru stwierdził jej nieważność.
Wobec treści orzeczenia Wojewody [...] skarżący ponownie pismem z dnia [...].06.2010 r. ponownie wezwał Zarząd Dzielnicy do zbycia nieruchomości. Mimo wezwania i ponagleń organ nie zajął stanowiska w sprawie.
Dopiero pismem z dnia [...] października 2010 r. organ poinformował skarżącego, że sprawie nie zostanie nadany bieg, albowiem Zarząd podjął uchwałę o zmianie uchwały o przeznaczeniu lokalu do zbycia, zgodnie z którą lokale mieszkalne znajdujące się w budynku przy [...]nie są już przeznaczone do zbycia.
Skarżący wskazał, że w budynku przy ul. [...] znajduje się wyłącznie jeden lokal mieszkalny, który należy do zasobu gminy (pozostałe lokale zostały sprzedane). Jest to lokal zamieszkiwany przez skarżącego i oznaczony numerem [...]. Drugi niesprzedany lokal znajdujący się w tym budynku jest lokalem użytkowym, użytkowym, natomiast uchwała Zarządu Dzielnicy dotyczy wyłącznie lokalu wynajmowanego przez skarżącego.
O podjęciu powyższej uchwały skarżący zawiadomił Wojewodę [...] wnosząc o stwierdzenie jej nieważności w trybie nadzoru. Wojewoda tym razem nie znalazł podstaw do stwierdzenia nieważności uchwały.