Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Magdalena Durzyńska (spr.) Sędziowie WSA Elżbieta Sobielarska WSA Tomasz Szmydt Protokolant referent stażysta Joanna Berbecka po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2016 r. sprawy ze skargi E. F. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa użytkowania wieczystego do nieruchomości warszawskiej oddala skargę.
Samorządowe Kolegium [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r., nr [...], po rozpatrzeniu odwołania E. F. (dalej jako: skarżąca) i D. M., utrzymało w mocy decyzję Prezydenta [...] z dnia [...] października 2015 r., nr [...], odmawiającej skarżącej i D. M. przyznania prawa użytkowania wieczystego do gruntu dawnej nieruchomości hipotecznej nr [...], stanowiącego obecnie część o pow. [...] m2 działki nr [...] z obrębu [...].
Zaskarżona decyzja została wydana w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Nieruchomość [...] położona przy ul. [...] oznaczona hip. nr [...], opisana w ewidencji gruntów jako działka nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...], uregulowana w księdze wieczystej KW nr [...], działka nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...], uregulowana w księdze wieczystej Kw nr [...], działka nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...], uregulowana w księdze wieczystej Kw nr [...], działka nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...], działka nr [...] o pow. [...] m2 z obrębu [...] i część o pow. [...] m2 działki nr [...] z obrębu [...] i część o pow. [...] m2 działki nr [...] z obrębu [...], znajduje się na terenie objętym działaniem dekretu z dnia 26 października 1945r. o własności i użytkowaniu gruntów na obszarze m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 50, poz. 279, dalej jako: dekret), na mocy którego przeszła na własność gminy [...]. Następnie zgodnie z art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 20 marca 1950 r. o terenowych organach jednolitej władzy państwowej (Dz.U. Nr 14, poz. 130) powołana wyżej nieruchomość stała się własnością Skarbu Państwa. Grunt ten stał się w dniu 27 maja 1990 r. własnością Dzielnicy Gminy [...], co potwierdził Wojewoda [...] decyzjami z dnia [...] maja 1992 r. nr [...], z dnia [...] maja 1992 r. nr [...], z dnia [...] października 1991 r. nr [...], z dnia [...] maja 1992 r. nr [...] i z dnia [...] maja 1996 r. nr [...], a na podstawie art. 20 ust. 1 ustawy z dnia 15 marca 2002 r. o ustroju m.st. Warszawy (Dz.U. Nr 41 poz. 361 ze zm.) grunt ten przeszedł na własność Miasta [...].
Objęcie tej nieruchomości przez gminę nastąpiło w dniu 25 listopada 1948 r., tj. z dniem ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym nr [...] Rady Narodowej i Zarządu Miejskiego [...]. Termin do składania wniosków upłynął w dniu 25 maja 1949 r. Zgodnie z zaświadczeniem Sądu Grodzkiego w [...] Oddział Ksiąg Wieczystych z dnia [...] października 1948 r., nr [...], tytuł własności nieruchomości [...] ozn. hip. nr [...] o pow. [...] m2, uregulowany był jawnym wpisem na L. J. i J. z d. F. małż. W., w częściach równych niepodzielnie. W dniu 10 maja 1949 r. d. właściciele złożyli wniosek o przyznanie im za czynszem symbolicznym prawa własności czasowej dla powołanej nieruchomości. W wyniku rozpatrzenia wniosku Prezydium Rady Narodowej [...] orzeczeniem z dnia [...] kwietnia 1953 r., nr [...], odmówiło d. właścicielom przyznania prawa własności czasowej. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją Minister Gospodarki Komunalnej z dnia [...] grudnia 1953 r., nr [...]; po czym Minister Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa decyzją z dnia [...] listopada 1994 r. stwierdził nieważność powołanych wyżej decyzji.